Практический семинар по 223-ФЗ 17 апреля 2019 в Москве

17 апреля 2019 года
г. Москва, ГК «Измайлово», Гостиница «Бета» 

Федеральный закон № 223-ФЗ для инициаторов закупки. Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм подготовки технического задания на основе типовой технологической карты ТЗ. Практикум по подготовке технического задания без нарушений требований № 223-ФЗ

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 10 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 15 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

ПРОГРАММА:

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
• Три варианта указания Н(м)ЦД (за объем, по цене единицы, формула цены – с примерами);
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
• Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора.
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Изменение понятия «участник закупки»;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» коррупционера по версии Генпрокуратуры;
• Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;
• Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
• ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»  - ПРАКТИКА применения;
• Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;
• Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов;
• Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги.;
• Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры.

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

• Порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
• Порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:

• Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
• Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору.
• Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.

Практика подготовки технических заданий. Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;
• Инструкция по заполнению заявки – особенности формирования, хитрости, ловушки, риски;
• Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге.

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• Когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• Термин «новый товар»;
• Особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• Указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

• Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
• Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
• Регистрация продукции- регистрационные удостоверения.

Технические регламенты и национальные стандарты:

• Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
• Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
• Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС РФ по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

• Анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
• Анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания.

Анализ результатов обжалований технических заданий по вопросам:

• Установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• Установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• Перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «Дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• Установления требований о соответствии Техническим условиям;
• Указание требований к химическому составу товара;
• Установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• Избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• Избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку: продуктов питания, лекарственных средств, услуг связи, образовательных услуг, информационных услуг, программного обеспечения, компьютерной и оргтехники, расходных материалов, услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию, услуг охраны, транспортных средств (в том числе ремонта), страхования, услуг субъектов естественных монополий, работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и др. Примеры ТЗ и типовые ошибки заказчиков.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• Разработка типовых технических заданий;
• Эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• Введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

ПРАКТИКУМ по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ. Заполняем разделы:

• Предмет закупки;
• Ограничения на участие в закупке;
• Описание товара, работы, услуги;
• Описание требований к количеству;
• Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
• Описание требований к месту (ам) поставок;
• Описание требований к комплектации;
• Описание требований к количеству расходных материалов;
• Описание требований к обслуживанию товара;
• Описание требований к расходам на эксплуатацию;
• Описание требований к качеству;
• Описание требований к шеф – монтажу;
• Описание требований к обучению персонала заказчика;
• Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
• Описание требований к передаваемой документации;
• Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
• Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
• Описание требований к указанию технических параметров;
• Обоснование НМЦД;
• Определение условий поставки/выполнения/оказания;
• Определение условий приемки.

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

• Порядок внесения сведений в реестр Договоров;
• Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Неправомерные условия проектов договоров.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• как правильно сформировать и обосновать цену договора, единичные расценки;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Обзор постановлений о наложении штрафов ФАС.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Скидка 10% при оплате до 22 марта!

Стоимость обучения – 17 900 руб./чел. НДС   не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре, обед, методические разработки, именной сертификат участника. При участии в семинаре двух и более представителей – 15 900 руб./чел. НДС   не взимается.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения 4 представителей от одной организации – 49 900 руб.!

Подать заявку на участие