Самые важные изменения для участников тендеров

С 1 января 2023 года

До 1 января

Что изменилось

Блок 1. Контракты и изменение их условий

Продлили возможность менять существенные условия контракта на основании решения Правительства, региона, местной администрации, если при исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, которые повлекли невозможность исполнения контракта

В марте 2022-го был выпущен закон, который разрешил расширенно применять основания для закупки у единственного поставщика, установленные в статье 93 Закона № 44-ФЗ, а также позволил менять существенные условия контрактов (Закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ)

Это позитивное изменение. Но может понадобиться дополнительное время. При изменения условий контракта учитывайте, что согласование с региональным органом займет в среднем от 1 до 5 рабочих дней

Продлили возможность менять количество и цену контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов не более чем на 30 процентов

До 31 декабря 2022 года по контрактам на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов можно увеличивать или уменьшать количество товаров в пределах 30 процентов (Закон от 28.06.2022 № 231-ФЗ)

Это позитивное изменение. Но исключительно для тех, кто закупает лекарства и медизделия. Увеличивайте или уменьшайте стоимость контрактов по лекарствам и медизделиям на 30 процентов еще год

Продлили право менять существенные условия контрактов, предмет которых — выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (Федеральный закон от 19.12.2022 № 519-ФЗ)

До 31 декабря 2022 года по контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия можно было менять существенные условия контрактов

Это позитивное изменение. Но исключительно для тех, кто закупает выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия

Продлили право изменять существенные условия контракта в связи с мобилизацией в РФ до 31 декабря 2023 года

В 2022 году приняли постановление от 15.10.2022 № 1838, которое позволило изменять существенные условия контрактов в связи с мобилизацией в России

Позитивное изменение. Еще одно основание, которое позволяет при сложной ситуации с логистикой изменить условия контракта

Продлили возможность увеличивать цену контракта на ремонт и содержание автодорог до 31 декабря 2023 года

В 2022 году приняли постановление от 28.06.2022 № 1148, которое позволило увеличивать цену контракта на ремонт и содержание автодорог

Это положительное изменение, позволит поставщику и заказчику заключить допсоглашение и увеличить цену на ремонт и содержание автодорог

Появилось основание для изменения существенных условий контрактов, если закупка по геологическому изучению недр. Механизм действует аналогично строительным контрактам

Ранее менять существенные условия в контрактах по геологическому изучению недр было нельзя

Это позитивное изменение. Если поставляете геологическое изучение недр, то станет проще изменить контракт в случае непредвиденных обстоятельств

Уточнят размеры авансовых платежей и условия их установления при заключении контрактов в 2023 году (проект постановления 01/01/11-22/00133692)

Заказчики могли устанавливать авансы до 50 процентов по всем контрактам и до 90 процентов по контрактам с казначейским сопровождением

Позитивное изменение для поставщиков. Заказчики по закупкам с НМЦК до 100 млн руб. вправе установить авансирование региональным актом в контрактах на 2023 год

Блок 2. Электронные процедуры закупок

Продлили возможность не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случая, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты по авансу не подлежат казначейскому сопровождению

По общему правилу заказчик устанавливал обеспечение независимо от способа закупки, НМЦК и других условий контракта. До 31 декабря 2022 года заказчики могли не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств (подп. «д» п. 23 ст. 2 Закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ)

Изменение положительное. Поставщик сможет сэкономить на обеспечении свои финансы

С 1 января 2023 года при описании объекта закупки из специального перечня заказчики должны предъявлять экологические требования и указывать долю вторичного сырья, которое использовали при производстве товара (постановление от 08.07.2022 № 1224)

Ранее перечня с экологическими требованиями к определенному виду товаров не было

Отрицательное изменение для поставщика. Придется предоставлять дополнительные подтверждающие документы о производстве товара. Учитывайте, что в перечне пять групп товаров, в том числе покрытия из резиновой крошки, тротуарная плитка, контейнеры, урны для мусора, удобрения и грунт, а также бумажные полотенца и салфетки

Появилось больше специализированных электронных площадок для закрытых закупок (распоряжение от 23.11.2022 № 3574-р)

Закрытые закупки размещали на единственной закрытой электронной площадке АСТ ГОЗ

Позитивное изменение. Добавили еще две электронные торговые площадки для проведения закрытых закупок: ЭТП Газпромбанка и ООО «ЭТП»

До 31 августа 2023 года продлили срок действия сертификатов квалифицированных электронных подписей и внедрение машиночитаемых доверенностей (Федеральный закон от 19.12.2022 № 536-ФЗ)

Сейчас такие сертификаты действуют до 31 декабря 2022 года в соответствии с частью 2.7 статьи 4 Закона № 476-ФЗ

Для поставщика позитивное изменение. До 31 августа 2023 года продлят срок действия квалифицированных сертификатов, выданных аккредитованными удостоверяющими центрами после 1 июля 2020 года

Блок 3. Закупки у единственного поставщика

Продлили право проводить закупки по согласованию с региональным органом у единственного поставщика, основания для которых устанавливает Правительство, высший орган государственной власти субъекта РФ

До конца 2022 года было право проводить закупку у едпоставщика, которого выберет Правительство или высший исполнительный орган субъекта в своих актах (ч. 1, 2 ст. 15 Закона № 46‑ФЗ, постановление Правительства от 10.03.2022 № 339)

Позитивное изменение. Закупка у едпоставщика по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ проводится, если региональные власти приняли акты, в которых указывают дополнительные случаи закупок у едпоставщиков в вашем регионе и порядок их проведения

До 31 декабря 2023 продлили право изменять существенные условия контракта, заключенного с единственным поставщиком по работам, связанным с мобилизационной подготовкой, закупкой товаров для внешней разведки, по обеспечению обороны страны (пп. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

Ранее менять существенные условия контрактов у едпоставщиков можно было только по коммунальным контрактам (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44‑ФЗ) и в других отдельных случаях

Позитивное изменение. Меняйте существенные условия, если закупки подпадают под указанные пункты

Появилось новое основание закупки у едпоставщика — услуги по подготовке космонавтов, организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию, разработке, изготовлению и испытанию космической техники (п. 18 ст. 2 Закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ)

Ранее не было отдельного пункта в 93-й статье на оказание услуг по подготовке космонавтов, по запуску космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию космической техники

Позитивное изменение для предпринимателей, которые поставляют космические товары и услуги

Блок 4. Требования к участникам закупок

Для участников закупок расширили единые требования. Участник закупок не может быть в близком родстве по прямой восходящей и нисходящей линии, быть усыновителем с членом комиссии заказчика (п. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ)

Ранее не конкретизировали кровных родственников и усыновителей участника в составе членов комиссии заказчика

Негативное изменение, появилось новое основание для отклонения вашей заявки

Появилось новое требование к участникам закупок. Участник не должен относиться к иностранным агентам (Федеральный закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ)

До 1 декабря 2022 года не было запрещено иностранным агентам участвовать в закупках

Негативное изменение. Теперь заказчики будут проверять реестр, не относится ли участник к иностранным агентам и отклонять вас при наличии в перечне