Подготовка к новому тендерному сезону. Новеллы 44-ФЗ, 223-ФЗ. Антикризисные и специальные экономические меры. Особенности участия в закрытых закупках и закупках в рамках ГОЗ. ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта. 14-16 декабря 2022 в Москве

Подготовка к новому тендерному сезону. Новеллы 44ФЗ, 223ФЗ. Антикризисные и специальные экономические меры. Особенности участия в закрытых закупках и закупках в рамках ГОЗ. ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта  

Семинар для специалистов тендерных отделов компаний-поставщиков

14-16 декабря 2022 года
г. Москва, гостиница "Бета" Измайлово
с 10:00 до 17:30

Лектор:

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – более 10 лет преподавательской деятельности, эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов.

По итогам обучения на семинаре выдается удостоверение о повышении квалификации по программе «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44–ФЗ и № 223–ФЗ» в объеме 24 ак. часа.

Регламент

10:00–17:30        Работа семинара

11:30–12:00        Кофе–брейк

13:30–14:30        Обед

Программа:

1 день

44-ФЗ. Ключевые изменения. Квотирование. Национальный режим

Антикризисные меры 2023г.

• Основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) – особенности электронной формы;
• Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024;
• Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.;
• Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП;
• Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
• Право изменения существенных условий строительных контрактов в 2023г.;
• Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
• Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) 20222023гг.;
• Случаи обязательного увеличенного авансирования;
• Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
• Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023г.

Ключевые и ожидаемые изменения в Контрактной Системе:

• C 01.01.2024:
• Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
• Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;
• C 01.07.2023:
• Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС.
• Обязательность заключения контракта до 600 т.р. через ЕИС.
• C 01.04.2023:

• Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
• Новый порядок обжалования закрытых закупок.
• C 01.01.2023:

• Новые ограничения для участников (новое понятие офшорной компании);
• Новый порядок участия в закупках для иностранных поставщиков;
• Новый порядок проведения совместных закупок;
• Новый порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях;
• Новый порядок списания обеспечения при 3м отклонении в квартал;
• Новые требования к содержанию независимой гарантии;
• Новый порядок проведения «переторжки» в электронном конкурсе;
• Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+»;
• Случаи, при которых при написании ТЗ нужно будет учитывать экологические требования;
• Новые требования к членам закупочной комиссии.

   Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Особенности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
• Основания увеличения срока оплаты по контракту;
• Новый порядок проведения закрытых электронных процедур;
• Новый порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика;
• Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
• Новый порядок установления обязательных требований к участникам;
• Новое основание для внесения поставщика в РНП;
• Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
• Конфликт интересов – практика внедрения контроля;
• Новый порядок определение и обоснование НМЦК расчетным методом;
• Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
• Порядок и сроки оплаты по контрактам;
• Основания закупки ПИР и СМР в одном лоте;
• Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
• Новый порядок отражения данных в заявке участника;
• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
• Дополнительные требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252 и ПП РФ от
• 11.05.2022 N 851) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина;
• Дополнительное основание увеличения цены строительных контрактов;
• Новый порядок обоснования цены при закупках медицинских изделий из ПВХ с 01.08.2022;
• Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
• Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
• Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
• Практика заключения контрактов жизненного цикла;
• Новые требования к членству участников в СРО и порядок подтверждения соответствия;
• Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации
• и документам, подтверждающим соответствие;
• Особенности порядка оценки заявок – какие подкритерии может установить заказчик, особенности
• оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию;
• Практика участия в закупках с формульным ценообразованием;
• Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения;
• ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
• Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;
• Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
  • о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
  • о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах;
• Особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта;
• Особенности обжалования закупок у единственного поставщика;
• Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;

    ОШИБКИ при предоставлении коммерческих предложений для обоснования НМЦК;

• Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
• Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
• Основания для проведения внеплановой проверки;
• Порядок включения сведений в РНП;
• Объем информации, включаемой в РНП;
• Порядок исключения сведений из РНП;
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
• Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора участников;
• Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
• Проект поправок в КОАП по 44ФЗ – новые виды штрафов.
• Порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок;
• Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
• Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС (судебная практика);
• Порядок предоставления преимуществ СМСП, организациям инвалидов;
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – особенности подтверждения;
• Порядок проверки участника при заключении контракта;
• Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;

    Алгоритм участия в электронном конкурсе;

• АЛГОРИТМ участия в электронном аукционе;
• АЛГОРИТМ участия в электронном запросе котировок;
• АЛГОРИТМ участия в электронных закупках у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
• Порядок заключения контракта в электронной форме;

• Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам и срокам;
• Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.

Квотирование

• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;   
• Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.

• Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

Национальный режим

• Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП102, ПП1289, ПП832, ПП617 с 17.02.2022г.;
• Новый порядок применения 126н Приказа;
• Новые требования к закупке иностранного софта с 31.03.2022г.;
• Запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия;  
• Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и \
• практика применения всех НПА в сфере национального режима с практическими примерами);
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
• 126н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
• ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…»  практика применения и контроля,
• случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные
• случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …»  новый перечень, практика
• применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.;
• Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП616/ПП102, ПП616/ПП878……);
• Документы, подтверждающие страну происхождения;

Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

2 день

Практические советы по помощи заказчикам в разработке Технических заданий в 2022 г. Федеральный закон № 223-ФЗ. Административная практика

ТЗ. Практические советы по разработке Технической части коммерческого предложения

Сложные и спорные вопросы описания ТРУ с применением КТРУ:

• порядок обоснования дополнительных характеристик;
• когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
• TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.

• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Тонкости описания уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов

• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
• Подтверждение соответствия продукции: декларация, сертификат, РУ;
• Подтверждение соответствия участника – лицензии, СРО.
• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ, ограничивающих количество участников закупки;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Практикум по подготовке Технического предложения с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ:

• Формируем раздел – Предмет закупки;
• Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел–  Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания;
• Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д….

Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:

Обзор практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ и 223-ФЗ за 2021 – 1 полугодие 2022г.

• Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
• Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
• Когда не подписание контракта не признают нарушением;
• Ошибка в техническом задании – можно поставить товар с иными характеристиками;
• Рост цен при исполнении – риски поставщика;
• Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
• Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
• Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
• Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
• Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
• Дробление как нарушение/не нарушение;
• Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
• Совокупность признаков, указывающая на сговор;
• Как корректно предоставить СТ1;
• Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
• Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
• Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
• Корректность формирования лотов;
• Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
• Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
• Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
• Корректность требований к лицензиям;
• Могут ли взыскать переплат у по контракту с поставщика;
• Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
• Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
• Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44ФЗ;
• Учитывается ли день передачи товара в просрочку.

  Федеральный закон № 223–ФЗ: ключевые и ожидаемые изменения

• С 01.04.2023
• Новый порядок размещения информации о закупках в ЕИС и на Официальном сайте;
• С 12.11.2022
• Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров. Новый механизм по "выращиванию" поставщиков;
• Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Новый порядок закупки у взаимозависимых лиц;
• Новый порядок установления требований в части страны происхождения товара;
• Новый порядок публикации информации о закупке;
• Новые основания объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
• Новые основания изменения существенных условий в договорах 20222023гг.;
• Новый порядок авансирования по договорам 20222023гг.;
• Новые требования к обеспечению в закупках у СМСП;
• Расширение содержания извещения и документации о конкурентной закупке;
• Новое основание внесения поставщика в РНП;
• Электронный магазин для закупок у СМСП – практика формирования предложений;
• Новое основание закупки у единственного поставщика;
• Сроки оплаты по договорам и административная ответственность за их нарушение;
• Основания не размещать закупки в ЕИС;
• Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925ПП;
• Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС; 

• Новое основание не вносить поставщика в РНП с 10.08.2022;
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Офсетные договора в 223ФЗ – комментарии Минфина;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Практика применения 925ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к порядку оценки заявок;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Порядок формульного ценообразования;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);

Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора на основании Решений

• 127ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных
• иностранных государств" практика применения;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – новая практика;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

Обязанность обосновывать НМЦД – обзор результатов проверок.

• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены,
• цены единицы, единичных расценок.
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020);

• Квотирование и требования 925ПП;
• Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
• Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции;
• Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции.

Особенности участия в закупках:

• Основные ошибки при участии в электронных закупках;
• Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
• Ожидаемые поправки в 223-ФЗ экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.
• Проект поправок в КОАП по 223ФЗ – новые виды штрафов.

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
• Риски излишней детализации порядка оценки;
• Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Две НМЦД в договоре;
• Особенности применения 925ПП – РФ/ЕАЭС/ВТО;       
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Отмена закупки только до окончания подачи заявок;

• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• Некорректное установление требований к срокам действия договора;
• Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении 925ПП;
• Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223ФЗ:

• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Требования к опыту участников закупок по Закону N 223ФЗ в рамках долгостроя;
• Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по
• договорам в сфере строительства;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

3 день

NEW! Закупки в рамках ГОЗ. Особенности участия в закрытых закупках.

Введение специальных мер в сфере экономики:

• Новые основания закупки у ед. поставщика;
• Новые требования к участникам закупок;
• Новые основания изменения цены и объема при исполнении контракта;
• Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения контракта/договора.

Особенности участия в закрытых закупках:

• Основания проведения закрытой закупки заказчиком;
• Перечень заказчиков, обязанных проводить закрытые закупки;
• Порядок согласования проведения закрытой закупки в контролирующем органе;
• Порядок аккредитации на закрытой площадке. Особенности подтверждения соответствия;
• Порядок публикации информации о закрытой закупке;
• Почему участник может не видеть часть закупок на закрытой площадке;
• Содержание документации о закрытой закупке;
• Порядок направления приглашений участникам – кто получит приглашение;
• Порядок направления запроса на документацию участником;
• Сроки и порядок рассмотрения заказчиком запросов на документацию;
• В каких случая откажут в предоставлении документации;
• Особенности подачи запроса о разъяснении в закрытой электронной закупке;
• Требования к содержанию и порядок подачи заявки на участие в закрытом электронном аукционе;
• Требования к содержанию и порядок подачи на участие в закрытом электронном конкурсе;
• Сроки подачи заявки участником, получившим документацию;
• Особенности подтверждения соответствия требованиям законодательства в закрытых закупках;
• Основания возврата заявки оператором при подаче заявки в закрытой закупке;
• Особенности отзыва заявки в закрытой закупке;
• Основания отклонения заявки на участие в закрытой закупке;
• Особенности и порядок заключения контракта по результатам закрытой закупки;
• Последствия признания закрытой закупки не состоявшейся.

Особенности участия в закупках в рамках ГОЗ:

• Обзор изменений законодательства по ГОЗ и планируемые изменения;
• Пересечения 44ФЗ и 275ФЗ;
• Особенности правового регулирования трудовых отношений в организациях ОПК и на отдельных
• производственных объектах. Рекомендации Минтруда и Минпромторга.;
• Банковское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения;
• Казначейское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения;
• Обеспечение заявки, контракта, гарантий в закупках в рамках ГОЗ;
• Авансирование в закупках в рамках ГОЗ;
• Особенности предоставления коммерческого предложения при закупках в рамках ГОЗ;
• Допустимый размер плановой рентабельности (прибыли) в составе цены;
• Обязанности головного исполнителя и исполнителя;
• Особенности использования отдельного счета;
• Обязательные типовые условия контрактов в рамках ГОЗ (ПП РФ от 19.09.2022 N 1658);
• Основания заключения контракта в рамках ГОЗ с единственным поставщиком;
• Основания изменения существенных условий контрактов в рамках ГОЗ;
• Национальный режим и ГОЗ – запреты и ограничения, случаи неприменения запретов;
• Случаи и основания списания неустоек;
• Государственный контроль в сфере ГОЗ – порядок проведения проверок;
• Квартальные отчеты в Прокуратуру в рамках исполнения ГОЗ;
• Основания и порядок проведения технологического аудита;
• Уголовная и административная ответственность при срыве ГОЗ;
• Сроки давности рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;

• Административная ответственность с ПРИМЕРАМИ (штрафы, дисквалификация)
• Уголовная ответственность с ПРИМЕРАМИ
• Обзор арбитражной практики в части закрытых закупок и закупок в рамках ГОЗ.

      Круглый стол + индивидуальные консультации.

Варианты обучения:

Для постоянных клиентов и групп от 2–х человек скидка 2 000 руб./чел.

• Участие в 3–х днях семинара – 42 900 руб.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, удостоверение о повышении квалификации 24 час., именной сертификат участника

• Участие в 2–х днях семинара – 34 900 руб.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, удостоверение о повышении квалификации 16 час., именной сертификат участника

• Участие в 1-м дне семинара – 16 900 рублей

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника. НДС не взимается

Скидка 10% при оплате до 30 ноября 2022г.

 Подать заявку на участие