Семинар-практикум для представителей заказчиков и компаний поставщиков рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ в Санкт-Петербурге 08-09 октября 2020

Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок. Практика подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор результатов проверок.

Семинар - практикум для представителей заказчиков и компаний поставщиков рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ

 

08-09 октября 2020 года
г. Санкт-Петербург, отель «Русь»

 

ВНИМАНИЕ! Мероприятие пройдет с соблюдением всех необходимых мер эпидемиологической безопасности и социального дистанцирования.

_______________________________________________________________________________

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей специализированных изданий. журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

Регламент мероприятий:

08 октября 2020 г. – сессия 44-ФЗ

Ключевые изменения в сфере контрактной системы. Практика применения каталога Т/Р/У. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок.

 

09 октября 2020 г. – сессия 223-ФЗ

Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование и национальный режим.  Практика подготовки технических заданий. Масштабный проект поправок от ФАС. Обзор результатов проверок.

 

Программа обучения

 

08 октября  2020 г. - сессия 44-ФЗ

Ключевые изменения в сфере контрактной системы. Практика применения каталога Т/Р/У. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок.

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

  • Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
  • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
  • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
  • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется
  • ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции….» - практика применения;
  • Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
  • Порядок подтверждения соответствия продукции;
  • Документы, подтверждающие страну происхождения;
  • Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
  • Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
  • 102-ПП (в ред. N 962-ПП от 30.06.2020) новые ограничения при закупке мед. изделий;
  • Случаи исключения, когда ограничения не применяются;
  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

Подготовка Технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;

Практика проверок Технических заданий ФАС и прокуратурой;

Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик.  Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);

Особенности подготовки Технического задания - примеры ТЗ и типовые ошибки заказчиков!

Обзор изменений в контрактной системе в связи с пандемией коронавируса.

Обзор писем ФАС России и Минфина России по вопросам закупок у единственного поставщика, освобождения от штрафов и пени и т.д.

Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;

Признание коронавируса форс-мажором – практика ФАС и Судов (отличия позиций и подходов);

Установление в 2020 году новых случаев для закупок у единственного поставщика;

Списание сумм штрафов в связи с распространением коронавируса (783 ПП РФ (ред. от 26.04.2020).

Новые правили закупки по п.9, ч.1, ст.93;

Случаи и правила увеличения суммы контракта и сроков исполнения (п.65, ст.112, 44-ФЗ);

Новый порядок расчета неустойки;

Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию.

Практика применения ЭДО при заключении и исполнении контрактов;

Особенности интеграции и взаимодействия ЕИС, ЭП и региональных систем закупок;

Практика взаимодействия заказчика и Уполномоченного органа – зоны ответственности.

Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

  • Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы;
  • Новый способ закупки c 01.10.2020 – малая закупка в электронной форме;
  • Электронное обжалование в ФАС через ЕИС;
  • ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
  • Случаи выплаты повышенного аванса;
  • Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
  • Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
  • Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20;
  • Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
  • Новый порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
  • Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
  • Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
  • Особенности проведения электронного аукциона –сроки, предельные суммы и др;
  • Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
  • Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;
  • Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
  • Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
  • Порядок определения цены этапа контракта;
  • Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
  • Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
  • Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
  • Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
  • Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
  • Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
  • ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
  • Типовая документация обязательные для применения;
  • Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
  • Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:

  • Квоты на закупку российских товаров - обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС, а также работ и услуг, в составе которых используются такие товары (Проект 969960-7);
  • Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;
  • Новые лимиты на проведение запросов котировок;
  • Предварительная квалификация участников на крупные закупки;
  • Новый порядок вступления в силу всех принимаемых поправок в 44-ФЗ.
  • Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар;
  • Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;
  • Изменение возможного количества запросов котировок;
  • Введение пошлины при подаче жалобы;
  • Новые основания для закупки у единственного поставщика;
  • Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников;
  • Новые требования к внесению дополнительных данных в реестр контрактов;
  • Электронный акт и электронный счёт фактура (УПД) в ЕИС;
  • Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
  • Новые требования к членам комиссии;
  • Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
  • Развитие электронных магазинов малых закупок;
  • Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
  • Рейтинг деловой репутации поставщика;
  • Штрафы на участников за предоставление недостоверных сведений в заявке;
  • Упрощение подачи заявок;
  • Сокращение сроков проведения закупок;
  • Сокращение видов способов закупок;
  • Упрощение закупочной документации;
  • Льготы для быстро уплативших штраф за сговор;
  • Новые типовые контракты обязательные для применения и др.

Контракты и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры;
  • Корректные формулировки обязательных условий контракта;
  • Обзор слабых разделов проектов контрактов и рекомендации по их доработке;
  • Пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок;
  • Обеспечение Гарантий;
  • Требования к порядку приемки;
  • Кто может выступать экспертом по Т/Р/У – разъяснения ФАС;
  • Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;
  • Как правильно расторгнуть контракт при нарушении поставщиком условий;
  • Примеры установления порядка одностороннего расторжения контракта;
  • Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
  • Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Участие в 1-ом дне семинара19 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 17 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

 

 

09 октября 2020 г. – сессия 223-ФЗ

Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование и национальный режим.  Практика подготовки технических заданий. Масштабный проект поправок от ФАС. Обзор результатов проверок.

 

10:00 - 18:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Актуальное в закупках в связи с пандемией коронавируса:

  • Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
  • Признание коронавируса форс-мажором (Письма ФАС и Минфина);
  • Списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением коронавируса обязательств, предусмотренных договором.

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

  • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
  • Новые требования к объемам закупок у СМСП;
  • Профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию;
  • Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);
  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
  • Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
  • Порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
  • Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
  • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
  • Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
  • 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;

  • Результаты проверок ФАС и Прокуратуры за 1 полугодие 2020;  
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
  • Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
  • Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах;
  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Понятие «конфликт интересов» в 223-ФЗ.
  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
  • Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
  • Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
  • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

  • Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
  • Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
  • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
  • Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
  • Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
  • Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (по результатам проверок признанных соответствующими требованиям законодательства;
  • Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
  • Правомерные Требования к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов

Масштабный проект поправок от ФАС:

  • Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
  • Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;
  • Предварительная квалификация на крупные закупки;
  • Ограничение способов предоставления обеспечения;
  • Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;
  • Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
  • Новое определение термина «Участник закупки»;
  • Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
  • Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
  • Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
  • Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
  • Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
  • Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
  • Заключение договора только в электронной форме – порядок заключения;
  • Закрытый перечень возможных требований к участникам;
  • Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
  • Регламентированный порядок определения размера штрафов;
  • Регламентированный порядок обоснования НМЦД;
  • Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Правоприменительная практика ФАС по рассмотрению жалоб в рамках нововведений;

Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;

Способы минимизации ответственности;

Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;

Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к ответственности.

 

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

 

Практика подготовки технических заданий:

  • Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг;
  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
  • Порядок формирования лотов;
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
  • Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
    • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
    • Порядок и особенности формирования лотов;
    • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
      • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
      • термин «новый товар»;
      • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
      • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
  • Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
  • Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Технические регламенты и национальные стандарты;

  • Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
  • Лицензии – что требуем и как проверяем;
  • Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  • Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

 

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  • «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
  • установления требований о соответствии Техническим условиям;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!

 

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

 

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

  • как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
  • обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
  • Условия договора защищающие интересы заказчика;
  • Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;
  • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
  • Обеспечение Гарантий;
  • Требования к порядку приемки;
  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
  • Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
  • Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
  • Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
  • Неправомерные условия проектов договоров!

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор решений ФАС за 1 полугодие 2020г.

Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ за 1 полугодие 2020г.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей специализированных изданий. журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

Участие в 2-х днях семинара32 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат/  свидетельство участника.

 

Участие в 1-ом дне семинара19 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 17 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды,  методические разработки, именной сертификат/свидетельство участника.


Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!

 

3. Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

 

При оплате до 15 сентября 2020 года – скидка 3 000 руб.

 

Подать заявку на участие

Комментарии

Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Также Вы можете войти через:
При входе и регистрации вы принимаете пользовательское соглашение