Семинар-практикум для представителей заказчиков и компаний поставщиков рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ в Санкт-Петербурге 08-09 октября 2020
Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок. Практика подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор результатов проверок.
Семинар - практикум для представителей заказчиков и компаний поставщиков рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ
08-09 октября 2020 года
г. Санкт-Петербург, отель «Русь»
ВНИМАНИЕ! Мероприятие пройдет с соблюдением всех необходимых мер эпидемиологической безопасности и социального дистанцирования.
_______________________________________________________________________________
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей специализированных изданий. журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».
Регламент мероприятий:
08 октября 2020 г. – сессия 44-ФЗ
Ключевые изменения в сфере контрактной системы. Практика применения каталога Т/Р/У. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок.
09 октября 2020 г. – сессия 223-ФЗ
Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование и национальный режим. Практика подготовки технических заданий. Масштабный проект поправок от ФАС. Обзор результатов проверок.
Программа обучения
08 октября 2020 г. - сессия 44-ФЗ
Ключевые изменения в сфере контрактной системы. Практика применения каталога Т/Р/У. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок.
10:00 - 17:00 Работа семинара
13:00-14:00 Обед
Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:
- Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется
- ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции….» - практика применения;
- Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
- Порядок подтверждения соответствия продукции;
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
- Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
- 102-ПП (в ред. N 962-ПП от 30.06.2020) новые ограничения при закупке мед. изделий;
- Случаи исключения, когда ограничения не применяются;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
Подготовка Технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
Практика проверок Технических заданий ФАС и прокуратурой;
Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
Особенности подготовки Технического задания - примеры ТЗ и типовые ошибки заказчиков!
Обзор изменений в контрактной системе в связи с пандемией коронавируса.
Обзор писем ФАС России и Минфина России по вопросам закупок у единственного поставщика, освобождения от штрафов и пени и т.д.
Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
Признание коронавируса форс-мажором – практика ФАС и Судов (отличия позиций и подходов);
Установление в 2020 году новых случаев для закупок у единственного поставщика;
Списание сумм штрафов в связи с распространением коронавируса (783 ПП РФ (ред. от 26.04.2020).
Новые правили закупки по п.9, ч.1, ст.93;
Случаи и правила увеличения суммы контракта и сроков исполнения (п.65, ст.112, 44-ФЗ);
Новый порядок расчета неустойки;
Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.
Профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию.
Практика применения ЭДО при заключении и исполнении контрактов;
Особенности интеграции и взаимодействия ЕИС, ЭП и региональных систем закупок;
Практика взаимодействия заказчика и Уполномоченного органа – зоны ответственности.
Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:
- Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы;
- Новый способ закупки c 01.10.2020 – малая закупка в электронной форме;
- Электронное обжалование в ФАС через ЕИС;
- ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
- Случаи выплаты повышенного аванса;
- Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
- Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
- Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20;
- Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
- Новый порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
- Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
- Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
- Особенности проведения электронного аукциона –сроки, предельные суммы и др;
- Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;
- Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
- Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
- Порядок определения цены этапа контракта;
- Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
- Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
- Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
- Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
- Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
- Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
- ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
- Типовая документация обязательные для применения;
- Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
- Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.
Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:
- Квоты на закупку российских товаров - обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС, а также работ и услуг, в составе которых используются такие товары (Проект 969960-7);
- Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;
- Новые лимиты на проведение запросов котировок;
- Предварительная квалификация участников на крупные закупки;
- Новый порядок вступления в силу всех принимаемых поправок в 44-ФЗ.
- Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар;
- Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;
- Изменение возможного количества запросов котировок;
- Введение пошлины при подаче жалобы;
- Новые основания для закупки у единственного поставщика;
- Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников;
- Новые требования к внесению дополнительных данных в реестр контрактов;
- Электронный акт и электронный счёт фактура (УПД) в ЕИС;
- Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
- Новые требования к членам комиссии;
- Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
- Развитие электронных магазинов малых закупок;
- Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
- Рейтинг деловой репутации поставщика;
- Штрафы на участников за предоставление недостоверных сведений в заявке;
- Упрощение подачи заявок;
- Сокращение сроков проведения закупок;
- Сокращение видов способов закупок;
- Упрощение закупочной документации;
- Льготы для быстро уплативших штраф за сговор;
- Новые типовые контракты обязательные для применения и др.
Контракты и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
- Нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры;
- Корректные формулировки обязательных условий контракта;
- Обзор слабых разделов проектов контрактов и рекомендации по их доработке;
- Пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к порядку приемки;
- Кто может выступать экспертом по Т/Р/У – разъяснения ФАС;
- Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;
- Как правильно расторгнуть контракт при нарушении поставщиком условий;
- Примеры установления порядка одностороннего расторжения контракта;
- Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
- Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Участие в 1-ом дне семинара – 19 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 17 900 руб./чел.
В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
09 октября 2020 г. – сессия 223-ФЗ
Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование и национальный режим. Практика подготовки технических заданий. Масштабный проект поправок от ФАС. Обзор результатов проверок.
10:00 - 18:00 Работа семинара
13:00-14:00 Обед
Актуальное в закупках в связи с пандемией коронавируса:
- Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
- Признание коронавируса форс-мажором (Письма ФАС и Минфина);
- Списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением коронавируса обязательств, предусмотренных договором.
Обзор практики и актуальных изменений законодательства:
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Новые требования к объемам закупок у СМСП;
- Профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию;
- Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
- Порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
- Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
- Результаты проверок ФАС и Прокуратуры за 1 полугодие 2020;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
- Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах;
- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Понятие «конфликт интересов» в 223-ФЗ.
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
- Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
- Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
- Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
- Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
- Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
- В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
- В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
- Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
Особенности проведения электронных закупок:
- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
- Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
- Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
- Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
- Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (по результатам проверок признанных соответствующими требованиям законодательства;
- Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
- Правомерные Требования к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов
Масштабный проект поправок от ФАС:
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
- Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;
- Предварительная квалификация на крупные закупки;
- Ограничение способов предоставления обеспечения;
- Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;
- Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
- Новое определение термина «Участник закупки»;
- Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
- Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
- Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
- Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
- Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
- Заключение договора только в электронной форме – порядок заключения;
- Закрытый перечень возможных требований к участникам;
- Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
- Регламентированный порядок определения размера штрафов;
- Регламентированный порядок обоснования НМЦД;
- Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.
Правоприменительная практика ФАС по рассмотрению жалоб в рамках нововведений;
Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;
Способы минимизации ответственности;
Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;
Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к ответственности.
Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
Практика подготовки технических заданий:
- Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Порядок формирования лотов;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
- Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
- термин «новый товар»;
- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
- Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
- Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
Технические регламенты и национальные стандарты;
- Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
- Лицензии – что требуем и как проверяем;
- Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
- Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:
Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:
- как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
- обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.
Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
- Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
- Условия договора защищающие интересы заказчика;
- Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;
- Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к порядку приемки;
- Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
- Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
- Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
- Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
- Неправомерные условия проектов договоров!
Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.
Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).
Обзор решений ФАС за 1 полугодие 2020г.
Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ за 1 полугодие 2020г.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей специализированных изданий. журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».
Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.
В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат/ свидетельство участника.
Участие в 1-ом дне семинара – 19 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 17 900 руб./чел.
В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат/свидетельство участника.
Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!
3. Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.
При оплате до 15 сентября 2020 года – скидка 3 000 руб.
Комментариев пока нет