Практика реализации изменений в 44-ФЗ и 223-ФЗ. 17-18 февраля 2022 в Санкт-Петербурге

Практика реализации изменений в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новое в квотировании, национальном режиме, отчетности, закупках у СМСП. Электронное исполнение контракта. Сложные вопросы подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор результатов проверок и судебной практики

 

17-18 февраля 2022 года
г. Санкт-Петербург
отель "Русь", ул. Артиллерийская, д.1

 

 

Сессия 44-ФЗ: «Практика реализации изменений в 44-ФЗ. Новое в квотировании и национальном режиме. Сложные вопросы подготовки технических заданий и применения КТРУ. Электронное исполнение контракта.».

 

Ключевые изменения в Контрактной Системе:

С 01.01.2022:

-  Новый порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок;

- Новый вид заказчиков;

- Новый подход к типизации контрактов;

- Независимые гарантии - кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета –

  новые требования (ПП РФ от 20.12.2021 N 2369);

- Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;

- Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;

- Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;

- Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;

- Сокращение способов закупок;

- Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне

  предельных объемов;

- Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;

- Новый порядок проведения совместных закупок;

- Новые объемы закупок у СМСП;

- Новые требования к содержанию отчета о закупках у СМП и СОНКО;

- Новые сроки оплаты по контрактам;

- Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;

- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;

- Новый порядок проверки участника при заключении контракта;

- Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;

- Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;

- Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;

- Новые сроки отмены закупки;

- Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;

- Новые требования к комиссиям заказчика;

- Новые унифицированные требования к содержанию заявки;

- Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;

- Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;

- Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;

- Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;

- Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;

- Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;

- Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения;

- Новые основания изменения существенных условий контракта;

C 01.04.2022:

      - Новый порядок отражения данных в заявке участника;

      - Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП;

C 01.07.2022:

     - Новый порядок одностороннего расторжения контракта;

- Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

Текущие актуальные изменения и разъяснения:

- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;

- Случаи, порядок и особенности списания неустоек, начисленных по контрактам за 2021г., (ПП

  РФ от 31.12.2021 N 2594);

- Новые условия изменения цены строительного контракта в 2022г.;

- Новый порядок согласования проведения закрытых закупок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2603);

- Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к

  информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571);

- НОВЫЙ Порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2604) – новые критерии и подкритерии, 

  новые веса критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности

  оценки по критерию ОПЫТ;

- Новый перечень и порядок закупок с преимуществами для УИС и организаций инвалидов (РП

  РФ от 08.12.2021 N 3500-р);

- Правила закупок в нерабочие дни в 2022г.;

- Изменения в части ведения и публикации планов – графиков с 01.01.2022г.;

- Новое основание использование формульного ценообразования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2545);

- Новые основания изменения существенных условий контракта;

- Новые требования к содержанию заявки в части указания страны происхождения товаров 

  используемых при выполнении строительных работ;

- ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;

- Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;

- Новый порядок регистрации в ЕИС с 2022г. и обязательная перерегистрация до 01.01.2023г.;

- Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;

- Новые особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта;

- Особенности обжалования закупок у единственного поставщика;

- Особенности заседания комиссии с использованием систем видео-конференц-связи (Позиция

   Минфина);

-  Ошибки при обосновании НМЦК (практика ФАС и Судов за 2021г.);

-  Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);

- Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;

- Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств.

- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;

 

ПРАКТИКУМ - *Алгоритм проведения малой закупки до 3 млн. в электронной форме*

 

Квотирование

- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;   

- Изменения в сфере квотирования с 01.01.2022 – новые квоты, новый порядок обоснования НМЦК, ответственность;

- Особенности обоснования цены при закупках квотируемой продукции;

- Форма и особенности заполнения отчета за 2021 год. Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.

 

Национальный режим

- Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия с 01.01.2022г.;  

- Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами);

      - Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;

      - Порядок применения национального режима при смешанных лотах;

- 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;

- ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» - практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;

- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» - новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.;

- Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);

- Документы, подтверждающие страну происхождения;

- Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой.

 

Практика подготовки технических заданий

- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ.

         Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов,

         плановиков и бухгалтерии;

- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;

- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски

        уголовной ответственности.

- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:

      -  порядок обоснования иных характеристик;

      -  когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;

      - TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.

- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования);

- Особенности закупок «жизненного цикла».

 

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ и 135-ФЗ.

 

Круглый стол + индивидуальные консультации.

 

 

18 февраля 2022 года

 

Сессия 223-ФЗ: «Практика применения 223-ФЗ. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок и судебной практики»

 

- Новый порядок закупок у СМСП - электронный магазин с 01.07.2022г.

- Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП c 26.02.2022г.

- Новый порядок регистрации и перерегистрации в ЕИС в 2022г.;

- Новый порядок учета закупок у СМСП с 01.01.2022;

- Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет

  и отражение в отчете непубликуемых закупок);

- Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

- Проект Минфина по ограничению оснований закупок у взаимозависимых лиц без 223-ФЗ.

- Обязанность заказчика обосновывать НМЦД - обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.

- Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;

 

ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

 

- Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии;

- Квотирование и требования 925-ПП;

- Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;

- Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.;

- Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;

- Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов.

 

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты

  заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС; 

- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;

- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;

- Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии;

- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;

- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;

- Новые требования к порядку оценки заявок;

- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;

- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;

- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);

- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);

- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия 

  Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;

- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации, 

  спорные практики;

- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;

- Два разрешенных вида рамочных договоров;

- НДС в составе цены – новая практика;

- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

 

ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*

 

Особенности проведения закупок:

- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;

- Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок);

- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная

  ответственность);

- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.

- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

 

ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*

 

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:

- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;

- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;

- Предварительная квалификация на крупные закупки;

- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;

- Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;

- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;

- Новые основания для включения поставщика в РНП;

- Право поставщика уменьшать объем обеспечения;

- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен…..

 

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

- Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;

- Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на  

  свое усмотрение;

- Оценка заявок с НДС и без НДС;

- Особенности оценки заявки коллективного участника;

- Возможность установить срок оплаты более 15 рабочих дней при заключении договора с СМСП;

- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;

- Отмена закупки только до окончания подачи заявок;

- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;

- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

 

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

- Нарушения при формировании порядка оценки;

- Нарушения при установлении требований к участникам;

- Нарушения при формировании Технических заданий;

- Некорректное установление требований к срокам действия договора;

- Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;

- Нарушения при проведении предварительной квалификации;

- Нарушения при применении 925-ПП;

- Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;

- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

 

Практика подготовки технических заданий:

- Правила указания товарных знаков при проведении закупок:

     - ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;

     - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;

     - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;

     - Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

- Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

      - Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

- Порядок и особенности формирования лотов;

- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;

- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

- Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

- Лицензии – что требуем и как проверяем;

       - Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

      - Порядок определения улучшенных характеристик товара;

      - Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

      - Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

      - Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;

      - Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

       - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

       - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

       - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

       - «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;

       - установления требований о соответствии Техническим условиям;

       - указание требований к химическому составу товара;

       - установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

       - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.

Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

 

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);

- Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;

- Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по

  договорам в сфере строительства;

- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

 

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

-      Формируем раздел - Предмет закупки;

-      Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;

-      Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;

-      Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;

-      Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;

-      Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;

-      Разрабатываем раздел – Требования к качеству;

-      Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;

-      Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;

-      Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;

-      Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;

-      Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;

-      Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;

-    Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….

 

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

Варианты и стоимость участия (очно или онлайн трансляция).

Участие в 2-х днях семинара – 36 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара
 – 18 900 руб./чел., НДС не взимается. 

В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2 000 руб./чел.

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке "Специалист в сфере закупок" (270ак.ч.) или "Эксперт в сфере закупок" (258ак.ч.) или удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

 

 

Подать заявку на участие

Комментарии

Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Также Вы можете войти через:
При входе и регистрации вы принимаете пользовательское соглашение