Практика применения 223-ФЗ. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. 24-25 марта 2022
Семинар:
Практика применения 223-ФЗ. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий инициаторами закупки. Обзор результатов проверок и судебной практики
Семинар для специалистов по закупкам и тендерам осуществляемых в рамках 223-ФЗ
24-25 марта 2022 года
г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега»
м. Партизанская, Измайловское ш., дом 71
время проведения: 10.00-17.00
Предусмотрено два формата участия: очное присутствие и онлайн трансляция
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 12 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 17 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».
Стоимость:
Участие в семинаре (2 дня) – 32 900 руб./чел. НДС не взимается. От 2-х человек 29 900 руб./чел.
В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, методические материалы, именной сертификат участника.
Участие в семинаре (1 день) – 18 900 руб./чел. НДС не взимается. От 2-х человек – 16 900 руб./чел. В стоимость включено: 1 день обучения, обед, методические материалы, именной сертификат участника.
Онлайн участие (2 дня) – 30 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: подключение одного пользователя (одна точка доступа), методические разработки, именной сертификат участника, видеозапись семинара на 10 дней.
Онлайн участие (1 день) – 16 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: подключение одного пользователя (одна точка доступа), методические разработки, именной сертификат участника, видеозапись семинара на 10 дней.
Программа:
24 марта 2022 г.
Новый порядок закупок у СМСП - электронный магазин с 01.07.2022г.
Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП c 26.02.2022г.
Новый порядок размещения отчетности о договорах c 03.02.2022г;
Новый порядок внесения данных в реестр договоров c 03.02.2022г;
Новый порядок мониторинга закупок c 03.02.2022г;
Новый порядок регистрации и перерегистрации в ЕИС в 2022г.;
Новый порядок учета закупок у СМСП с 01.01.2022;
Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
Проект Минфина по ограничению оснований закупок у взаимозависимых лиц без 223-ФЗ.
Обязанность заказчика обосновывать НМЦД - обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*
ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии;
Квотирование и требования 925-ПП;
Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.;
Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
- Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Новые требования к порядку оценки заявок;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ П);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации, спорные практики;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – новая практика;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*
Особенности проведения закупок:
- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
- Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*
Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:
- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
- Введение программы подготовки компетентных поставщиков СМСП заказчиками;
- Предварительная квалификация на крупные закупки;
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
- Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
- Новые основания для включения поставщика в РНП;
- Право поставщика уменьшать объем обеспечения;
- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен…
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
25 марта 2022 г.
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
- Обязанность оплатить выполненные работы даже при отсутствии договора;
- Обязанность проверять страну происхождения товара по 925-ПП;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Особенности предоставления РУ на мед. изделия в заявке;
- Возможность установить срок оплаты более 15 рабочих дней при заключении договора с СМСП;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- Нарушения при формировании лотов;
- Некорректное установление требований к срокам действия договора;
- Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении 925-ПП;
- Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Практика подготовки технических заданий:
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
Правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов.
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
Лицензии – что требуем и как проверяем;
- Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д
Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
- Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства;
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:
- Формируем раздел – Предмет закупки;
- Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел – Требования к комплектации и расходным материалам;
- Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
- Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
- Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д…
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации
Комментариев пока нет