Итоги реализации 223-ФЗ. Актуальные вопросы практики применения с учетом изменений в законодательстве 16-17 декабря 2021

Итоги реализации 223-ФЗ. Актуальные вопросы практики применения
с учетом изменений в законодательстве

16-17 декабря 2021 года
г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега»
м. Партизанская, Измайловское ш., дом 71
время проведения: 10.00-17.00

Сессия II – 223-ФЗ: 16-17 декабря 2021.  "Итоги реализации 223-ФЗ. Актуальные вопросы практики применения с учетом изменений в законодательстве"

Лекторы:

• Трефилова Татьяна Николаевна - федеральный эксперт член-корреспондент РАЕН
• Бабунов Сергей Валерьевич - федеральный эксперт, зав. кафедрой

Программа

16 декабря 2021г.

 10.00-17.00 223-ФЗ: новые правила, актуальные изменения 2022г.

1. Изменение закупочной стратегии с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ).

1. Механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП): проведение закупок на общих основаниях, закупки с ограничением участия, требования о привлечении субъектом МСП на субподряд.
2. Нормативы поддержки субъектов МСП на 2022 год. Ответственность за невыполнение норматива.
3. Планирование закупок у субъектов МСП в разрезе трехлетнего периода: особенности составления плана закупок (по графам) на первый, второй и третий год планирования; контроль за соблюдением норматива поддержки субъектов МСП на этапе планирования.
4. О составлении и размещении Перечня товаров, работ, услуг для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП: примеры, ошибки, порядок применения Перечня, в том числе при планировании закупочной деятельности.
5. Об утверждении Программы партнерства  - документа, описывающего комплекс мероприятий, направленных на формирование реестра (перечня) субъектов малого и среднего предпринимательства, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) по договорам, заключенным между указанными субъектами и заказчиком либо между указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим договор с заказчиком, участниками которых может быть неограниченное количество субъектов малого и среднего предпринимательства: требования, особенности внедрения, примеры Программ.
6. Поддержка субъектов МСП в разрезе закупки инновационной и высокотехнологичной продукции.
7. Особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства:

• Участие самозанятых в закупке для субъектов МСП.
• Документальная проверка статуса самозанятого и субъекта малого (среднего предпринимательства) на рассмотрении заявок.
• Проблемы отказа от заключения договора по результатам конкурентной закупки.
• Сроки заключения договора по результатам неконкурентной и конкурентной закупок только для субъектов МСП.
• Сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе административная ответственность, примеры прокурорского надзора за соблюдением сроков.
• Порядок проведения конкурентных способов закупки, участниками которых могут являться только субъекты МСП, в том числе сроки подачи заявок, ценовые границы «длинных» и «коротких» способов закупки, возможные этапы закупочных процедур, состав протоколов, сроки подведения итогов, порядок заключения договора.
• Требования к составу заявок, подаваемых на закупку, проводимую исключительно для субъектов МСП: ожидаемые проблемы и возможные пути их решения.
• Обеспечение заявки, предоставляемое субъектами МСП, в том числе порядок и сроки возврата.
• Практические аспекты закупок у субъектов МСП, в том числе по критериям оценки заявок, связанных со сроками оплаты принятых товаров, работ, услуг; проблемы анализа ценового предложения участников при закупке для субъектов МСП.

8. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей): требования к составу заявки, возможность замены и порядок замены субподрядчиков в ходе исполнения договора.
9. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, в том числе порядок расчета годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, порядок учета исключений из годового объема закупок при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП, сроки сдачи годового отчета. Закупки малого объема и их учет в годовой отчетности. Тренинг по заполнению формы отчета по закупкам у субъектов МСП.
10.  Взаимодействие с корпорацией развития малого и среднего предпринимательства в отношении проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, проектов изменений, вносимых в такие планы, а также в части мониторинга: состав заказчиков, порядок обмена информацией, порядок оценки соответствия планов закупки, порядок проведения мониторинга.

2. Требования ч. 6.1. статьи 3 223-ФЗ и их применение на практике: ТУ в составе документации о закупке, требование о предоставлении образцов продукции на этапе подачи заявки, в ходе исполнения договора (административная и судебная практика)

• Техническое задание на спецодежду;
• Техническое задание на защитные крема, пасты;
• Техническое задание на ТО и ремонт лифтов;
• Техническое задание на ремонт автомобилей;
• Техническое задание на ПО;
• Техническое задание на картриджи.

III.  Ответы на вопросы, личные консультации.

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

17 декабря 2021г.

10.00-17.00   223-ФЗ. Новое в квотировании и отчетности. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок.

1. Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП (ПП РФ от 23.08.2021 N 1382).

Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021) - обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.

Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;

ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

2. Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии.

• Квотирование и требования 925-ПП;
• Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
• Новые правила квотирования и обоснования цен;
• Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов.

3. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты

  заказчика от недобросовестного поставщика – обзор успешных и рискованных практик. 

• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора.
• Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской гарантии.
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок.
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции.
• Новые требования к порядку оценки заявок.
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок.
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У.
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС.
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП).
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора.
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия 

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения.

• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации.
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены.
• Два разрешенных вида рамочных договоров.
• НДС в составе цены – новая практика ФАС.
• Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника.
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*

4. Особенности проведения закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Доп запросы – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*

5. Ожидаемые поправки в 223-ФЗ.

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам.
• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг.
• Предварительная квалификация на крупные закупки.
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии.
• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов».
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам.
• Новые основания для включения поставщика в РНП.
• Право поставщика уменьшать объем обеспечения.
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.

6. Практика подготовки технических заданий.

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

7. Правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения.
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент».
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент».
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции.
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д..

8. Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора.
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина.

9. Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания.

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;

- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

• Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
• Лицензии – что требуем и как проверяем;

       - Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;

10. Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара.
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении.
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ.
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром.
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

11. Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

       - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

       - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

       - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

       - «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;

       - установления требований о соответствии Техническим условиям;

       - указание требований к химическому составу товара;

       - установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

       - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.

12. Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.

13. Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Формируем раздел - Предмет закупки;
• Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;

      -    Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

Стоимость участия в сессии (2 дня обучения) -  34 900 руб.
Постоянным клиентам и группам от 2-х человек

В стоимость обучения включены: кофе-паузы, обеды, фуршет, новогодние подарки, раздаточный материал, свидетельство, общение с коллегами и лекторами, хорошее настроение.

Участники конференции могут получить диплом о профессиональной переподготовке (4 дня очного обучения) или удостоверение о повышении квалификации (2 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата – 4 000 руб.

Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега»

на сайте https://www.hotel-vega.ru/booking

 Подать заявку на участие