Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022гг. Актуальные изменения в 223-ФЗ для поставщиков. Новый порядок участия во всех этапах электронных закупок. 23-24 декабря 2021 в Москве
Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022гг. Актуальные изменения в 223-ФЗ для поставщиков. Новый порядок участия во всех этапах электронных закупок. Электронное исполнение контракта и защита прав поставщика
Профессиональная подготовка специалистов тендерных отделов компаний-поставщиков, менеджеров по продажам, предпринимателей
23-24 декабря 2021 года
г. Москва, гостиница «Бета»
с 10:00 до 17:30
Лектор:
Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 11 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 16 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».
По окончании курса Слушатели получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» в объеме 16 ак. часов.
Программа:
23 декабря 2021 г.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
10:00-17:30 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:30-14:30 Обед
Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021 – схемы, алгоритмы, инструкции:
- Новые сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
- Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
- Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
- Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС);
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
- Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
- Новые типовые контракты обязательные для применения;
- Право поставщика на повышенный аванс в 2021 году.
- Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки;
- Раздельный учет при исполнении контрактов в любых закупках с долей федерального бюджета.
- Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, ответственность;
- Расширение перечня квотируемых товаров;
- Особенности определения НМЦК в рамках квотирования.
Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N):
C 01 июля 2021 года:
- Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
- Новое основание для проведения внеплановой проверки;
- Новый порядок включения сведений в РНП;
- Новый объем информации, включаемой в РНП;
- Новый порядок исключения сведений из РНП;
С 01 января 2022 года:
- Новый вид заказчиков;
- Новый подход к типизации контрактов;
- Введение независимых гарантий;
- Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
- Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
- Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
- Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
- Сокращение способов закупок;
- Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
- Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
- Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
- Новый порядок проведения совместных закупок;
- Новые объемы закупок у СМСП;
- Новые сроки оплаты по контрактам;
- Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
- Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
- Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
- Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
- Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Новые сроки отмены закупки;
- Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- Новые требования к комиссиям заказчика;
- Новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
- Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
- Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
- Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
- Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
- Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
- Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
- Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
- Новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
- Увеличение перечня квотируемых товаров.
C 01 июля 2022 года:
- Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;
Иные возможные изменения:
- Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
- Введение пошлины при подаче жалобы;
- Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки;
- Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
- Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
- Развитие электронных магазинов малых закупок и др.
Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:
- Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- 126-н Приказ –размер преимуществ, порядок применения;
- Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
- ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется в случае, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
- Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется;
- Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения ограничений;
- Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
- ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции...» - практика применения;
- Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
- Порядок подтверждения соответствия продукции;
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
- Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
- Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
- Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
Практические советы по разработке Технических заданий в 2021 году:
- Помогаем Заказчику в подготовке технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
- Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
- Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
- Типовые ошибки заказчиков!
Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
24 декабря 2021 г.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
10:00-17:00 Работа семинара
11:30-12:00 Перерыв
13:30-14:30 Перерыв
Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:
- Электронные конкурсы, запросы котировок – схемы, алгоритмы;
- Малая закупка в электронной форме;
- Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
- Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
- Новые требования к содержанию плана-графика;
- Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;
- Обязанность проверять, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
- Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.
- Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте.
- Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты.
- Понятие передаваемого товара (Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20);
- Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
- Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
- Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
- Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
- Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
- Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
- Порядок определения цены этапа контракта;
- Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
- Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
- Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
- Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
- Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
- Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
- ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
- Типовая документация обязательные для применения;
- Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.
Практика проверок ФАС:
- Неправомерный отказ заключать контракт;
- Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
- Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
- Нарушения при применении КТРУ;
- Нарушения при установлении и применении национального режима;
- Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
- Незаконный допуск участников.
223-ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
- Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
- Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020 в ред. ПП РФ N 304 от 03.03.2021) – виды и объемы, ответственность, комментарии (примеры Решений – аннулирование из-за несоблюдения объемов и т.д.);
- Новые правила квотирования с 01.11.2021 – новые объемы и порядок обоснования цены;
- Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
- Увеличение объема закупок у СМСП ПП РФ от 07.07.2021 N 1128;
- Новые формы отчетности c 01.10.2021г.;
- Новые требования к протоколам c 01.10.2021г.;
- Распространение обязанности проводить закупки у СМСП на всех заказчиков;
- Изменение предельной стоимости лота в закупках у СМСП.
Новый порядок участия в закупках для СМСП в рамках 223-ФЗ (452-ФЗ от 22.12.2020):
- новый порядок участия в электронных конкурсах;
- новый порядок участия в электронных аукционах;
- новый порядок участия в запросе предложений в электронной форме;
- новый порядок участия в запросе котировок в электронной форме;
- нового порядок предоставления обеспечения;
- закрытый перечень требований к участнику;
- новые требования к составу и содержанию частей заявки;
- новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
- изменения оснований отклонения заявки;
- новые формы протоколов.
- обязанность заказчика обосновывать НМЦД (N 86-ФЗ от 05.04.2021) – как корректно предоставить коммерческое предложение.
ПП 1352 в новой редакции:
- новый порядок проверки соответствия поставщика;
- новый порядок предоставления обеспечения;
- новая льготная категория участников;
- новый порядок определения срока оплаты.
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Антидемпинговые меры в 223-ФЗ – практика, ошибки, рекомендации;
- Новые требования к порядку оценки заявок;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
- Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
- 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия»
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
- Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
- Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
- Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
- Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
- В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
- Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
Особенности проведения электронных закупок:
- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
- Дозапросы в закупках у СМСП – что могут запрашивать (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
- Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
- Практические рекомендации по участию в электронных закупках;
- Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).
Масштабный проект поправок от ФАС:
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
- Предварительная квалификация на крупные закупки;
- Ограничение способов предоставления обеспечения;
- Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
- Новое определение термина «Участник закупки»;
- Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
- Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
- Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
- Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
- Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
- Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
- Регламентированный порядок определения размера штрафов;
- Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.
Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ:
- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
- Новый порядок предоставления обеспечения в закупках у СМСП;
- Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
- Новые основания для включения поставщика в РНП;
- Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
- Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
- Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
- Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.
Особенности указания в Техническом задании товарных знаков в рамках 223-ФЗ:
- Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
- Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
- Условия договора защищающие интересы сторон;
- Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к порядку приемки;
- Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
- Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Стоимость обучения:
Семинар 2 дня – 32 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.
Комментариев пока нет