Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022гг. Актуальные изменения в 223-ФЗ для поставщиков. Новый порядок участия во всех этапах электронных закупок. 23-24 декабря 2021 в Москве

Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022гг. Актуальные изменения в 223-ФЗ для поставщиков. Новый порядок участия во всех этапах электронных закупок. Электронное исполнение контракта и защита прав поставщика

Профессиональная подготовка специалистов тендерных отделов компаний-поставщиков, менеджеров по продажам, предпринимателей

23-24 декабря 2021 года
г. Москва, гостиница «Бета»
с 10:00 до 17:30

Лектор:

Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 11 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 16 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

По окончании курса Слушатели получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» в объеме 16 ак. часов.

Программа:

23 декабря 2021 г.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич

10:00-17:30    Работа семинара

11:30-12:00    Кофе-брейк

13:30-14:30    Обед

Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021 – схемы, алгоритмы, инструкции:

• Новые сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;

• Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
• Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС);
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
• Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
• Новые типовые контракты обязательные для применения;
• Право поставщика на повышенный аванс в 2021 году.
• Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки;
• Раздельный учет при исполнении контрактов в любых закупках с долей федерального бюджета.
• Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);
• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, ответственность;   
• Расширение перечня квотируемых товаров;
• Особенности определения НМЦК в рамках квотирования.

Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N):

C 01 июля 2021 года:

• Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
• Новое основание для проведения внеплановой проверки;
• Новый порядок включения сведений в РНП;
• Новый объем информации, включаемой в РНП;
• Новый порядок исключения сведений из РНП;

С 01 января 2022 года:

• Новый вид заказчиков;
• Новый подход к типизации контрактов;
• Введение независимых гарантий;
• Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
• Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
• Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
• Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
• Сокращение способов закупок;
• Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
• Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
• Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
• Новый порядок проведения совместных закупок;
• Новые объемы закупок у СМСП;
• Новые сроки оплаты по контрактам;
• Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
• Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
• Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
• Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
• Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Новые сроки отмены закупки;
• Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Новые требования к комиссиям заказчика;
• Новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
• Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
• Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
• Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
• Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
• Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
• Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
• Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
• Новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
• Увеличение перечня квотируемых товаров.

C 01 июля 2022 года:

• Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

Иные возможные изменения:

• Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
• Введение пошлины при подаче жалобы;
• Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки;
• Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
• Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
• Развитие электронных магазинов малых закупок и др.

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

• Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• 126-н Приказ –размер преимуществ, порядок применения;
• Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
• ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется в случае, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
• Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется;
• Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения ограничений;
• Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
• ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции...» - практика применения;
• Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
• Порядок подтверждения соответствия продукции;
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
• Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
• Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
• Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

Практические советы по разработке Технических заданий в 2021 году:

• Помогаем Заказчику в подготовке технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
• Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик.  Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
• Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
• Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
• Типовые ошибки заказчиков!

Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

24 декабря 2021 г.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич

10:00-17:00    Работа семинара

11:30-12:00    Перерыв

13:30-14:30    Перерыв

Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

• Электронные конкурсы, запросы котировок – схемы, алгоритмы;
• Малая закупка в электронной форме;
• Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
• Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
• Новые требования к содержанию плана-графика;
• Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;
• Обязанность проверять, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
• Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.
• Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте.
• Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты.
• Понятие передаваемого товара (Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20);
• Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
• Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
• Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
• Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
• Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
• Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
• Порядок определения цены этапа контракта;
• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
• Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
• Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
• Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
• Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Типовая документация обязательные для применения;
• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

Практика проверок ФАС:

• Неправомерный отказ заключать контракт;
• Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
• Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
• Нарушения при применении КТРУ;
• Нарушения при установлении и применении национального режима;
• Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
• Незаконный допуск участников.

223-ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
• Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020 в ред. ПП РФ N 304 от 03.03.2021) – виды и объемы, ответственность, комментарии (примеры Решений – аннулирование из-за несоблюдения объемов и т.д.);
• Новые правила квотирования с 01.11.2021 – новые объемы и порядок обоснования цены;
• Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
• Увеличение объема закупок у СМСП ПП РФ от 07.07.2021 N 1128;
• Новые формы отчетности c 01.10.2021г.;
• Новые требования к протоколам c 01.10.2021г.;
• Распространение обязанности проводить закупки у СМСП на всех заказчиков;
• Изменение предельной стоимости лота в закупках у СМСП.

Новый порядок участия в закупках для СМСП в рамках 223-ФЗ (452-ФЗ от 22.12.2020):

• новый порядок участия в электронных конкурсах;
• новый порядок участия в электронных аукционах;
• новый порядок участия в запросе предложений в электронной форме;
• новый порядок участия в запросе котировок в электронной форме;
• нового порядок предоставления обеспечения;
• закрытый перечень требований к участнику;
• новые требования к составу и содержанию частей заявки;
• новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
• изменения оснований отклонения заявки;
• новые формы протоколов.
• обязанность заказчика обосновывать НМЦД (N 86-ФЗ от 05.04.2021) – как корректно предоставить коммерческое предложение.

      ПП 1352 в новой редакции:

- новый порядок проверки соответствия поставщика;

- новый порядок предоставления обеспечения;

- новая льготная категория участников;

- новый порядок определения срока оплаты.

• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Антидемпинговые меры в 223-ФЗ – практика, ошибки, рекомендации;
• Новые требования к порядку оценки заявок;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия» 
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
• Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы в закупках у СМСП – что могут запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
• Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
• Практические рекомендации по участию в электронных закупках;
• Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).

Масштабный проект поправок от ФАС:

• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Ограничение способов предоставления обеспечения;
• Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
• Новое определение термина «Участник закупки»;
• Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
• Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
• Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
• Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
• Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
• Регламентированный порядок определения размера штрафов;
• Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
• Новый порядок предоставления обеспечения в закупках у СМСП;
• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
• Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
• Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Особенности указания в Техническом задании товарных знаков в рамках 223-ФЗ:

• Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

• Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
• Условия договора защищающие интересы сторон;
• Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Стоимость обучения:

Семинар 2 дня – 32 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

Подать заявку на участие