Ключевые изменения в 223-ФЗ. Новое в квотировании и отчетности. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок. 07-08 октября 2021 года в Санкт-Петербурге

Семинар-практикум:

Ключевые изменения в 223-ФЗ. Новое в квотировании и отчетности. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок

Семинар - практикум для представителей заказчиков и компаний поставщиков рамках 223-ФЗ

07-08 октября 2021 года
г. Санкт-Петербург, отель «Русь»

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов.

Программа:

1-й день

10:00-17:30 Работа семинара
13:00-14:00                Обед

Изменения с 01.10.2021:

• новый порог НМЦД для закупок среди СМСП;
• новая форма ежемесячного отчета и особенности заполнения;
• новые требования к содержанию протоколов.

Изменения с 01.11.2021:

• новые правила квотирования и обоснования цен.

Изменения с 01.01.2022:

• новые объемы закупок среди СМСП;
• распространение обязанности проводить закупки у СМСП практически на всех заказчиков;
• новые требования к обеспечению договора.

Новый порядок закупок у СМСП с 01.07.2021:

• новый порядок проведения электронных - конкурсов, аукционов, запросов предложений,
• запросов котировок;
• закрытый перечень требований к участнику;
• новые требования к составу и содержанию частей заявки;
• изменения оснований отклонения заявки;
• новые формы протоколов.

Обзор результатов проверок реализации изменений в положениях и закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки заказчиков.

Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021):

• порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
• порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены;
• порядок определения и обоснования цены договора с единственным поставщиком.

Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021):

• порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
• порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены;
• порядок определения и обоснования цены договора с единственным поставщиком.

Обзор результатов проверок реализации изменений в положениях и закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.

Как правильно обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;

ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии, поправки в правила квотирования ПП РФ от 03.03.2021 N 304;

Как правильно сочетать применение правил Квотирования и требований 925-ПП;

Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;

Проект поправок в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов!

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик. 
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Новый порядок внесения сведений в реестр договоров (Приказы 173н/343н);
• Новый порядок планирования (алгоритм, примеры);
• Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской гарантии;
• Введение мониторинга закупок и порядок его проведения;
• ПП 1352:

• порядок проверки соответствия поставщика;
• порядок предоставления обеспечения;
• новая льготная категория участников;
• порядок определения срока оплаты;
• порядок расчета годового объема закупок.

• Особенности планирования закупок у СМСП;
• Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к порядку оценки заявок.
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора; Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*

Результаты проверок ФАС за 9 месяцев 2021:

• Неправомерный отказ заключать договор;
• Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
• Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
• Нарушения при указании товарных знаков;
• Нарушения при установлении и применении национального режима;
• Избыточные требования к победителю в проекте договора;
• Незаконный допуск участников;
• Нарушения при формировании лотов и т.д.

• Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;
• Способы минимизации ответственности;
• Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;
• Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к ответственности.

Особенности проведения электронных закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
• Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
• Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
• Примеры успешной реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
• Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
• Правомерные Требования к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов.

ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*

Проект поправок от ФАС:

• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Ограничение способов предоставления обеспечения;
• Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
• Новое определение термина «Участник закупки»;
• Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
• Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
• Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
• Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
• Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
• Регламентированный порядок определения размера штрафов;
• Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
• Дополнительные механизмы деофшоризации;
• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
• Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
• Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

2-й день

10:00-17:30                Работа семинара
13:00-14:00                Обед

Практика подготовки технических заданий

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Особенности закупок «жизненного цикла»;

Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

Требование указания показателей, определяемых после испытаний. Тактика защиты заказчика с опорой на данные производителей;

Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• термин «новый товар»;
• особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;

Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Технические регламенты и национальные стандарты;

• Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
• Лицензии – что требуем и как проверяем;
• Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д;

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д;

Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!

Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Формируем раздел - Предмет закупки;
• Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
• Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

• Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
• Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
• Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
• Неправомерные условия проектов договоров!

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Стоимость участия в семинаре – 32 900 руб./чел. От 2-х человек – 29 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре 2 дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ! Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!

Желающие могут получить Удостоверение о повышении квалификации по 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:

• Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.

 Подать заявку на участие