Актуальные вопросы закупок по 223-ФЗ в 2021 году. Судебная и административная практика по типичным ошибкам заказчиков. Антимонопольный комплаенс. 11-12 февраля 2021 в Москве

Практикум Толстобокова О.Н. по 223-ФЗ

«Актуальные вопросы закупок по 223-ФЗ в 2021 году. Судебная и административная  практика по типичным ошибкам заказчиков. Антимонопольный комплаенс»

11-12 февраля 2021
г. Москва, гостиница «Измайлово»,
Измайловское ш., 71, корп. 3В

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н.,  зав. кафедрой государственных и муниципальных закупок университета государственного и муниципального управления, доцент кафедры государственных, муниципальных  и  корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «ИРДПО», действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016),  эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации,  ФАС России  для заказчиков и поставщиков "ПРОВЕРКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА»

11 февраля 2021г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 
10.00-17.00    

1. 1. 1. Изменения в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства. (Обзор изменений Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступивших в силу с 27.11.2020 и с 22.12.2020):

• • • Участие самозанятых в закупке по 223-ФЗ.
    • Документальная проверка статуса самозанятого и субъекта малого (среднего предпринимательства) на рассмотрении заявок.
    • Проблемы отказа от заключения договора по результатам конкурентной закупки.
    • Новые сроки заключения договора по результатам неконкурентной закупки.
    • Новые исключения из годового объема закупок при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП.

1. 1. 2. Изменения статьи 3.4. «Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства» (Обзор изменений 223-ФЗ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.12.2020 № 452-ФЗ):

• • • Последствия неприведения Положения о закупке в соответствие с новыми требованиями.
    • Изменения порядка проведения конкурентных способов закупки.
    • Новые требования к составу заявок: ожидаемые проблемы и возможные пути их решения.

1. 1. 3. Практические аспекты закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства:

• • • Планирование закупок у субъектов МСП на 2020 – 2022 год;
    • Изменение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг;
    • О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП.

1. 1. 4. Изменения в КОАП в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства.
      5. Импортозамещение (национальный режим) в 223-ФЗ.

• • • Ошибки в трактовке понятия «поставляемый товар». Административная практика.
    • Изменения в плане закупок, в реестре договоров, связанные с поставкой товара, в том числе при оказании услуг, выполнении работ (в том числе обзор Постановления Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1799 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"». Практические примеры.
    • Возможная и обязательная корректировка Положения о закупке.
    • Выполнение минимальной доли закупок товаров российского происхождения в 2021 году (обзор Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения»:
    • учет страны происхождения товара в документах о приемке;
    • определение объема закупленных товаров: стоимость или количество;
    • документальное подтверждение российского происхождения товара;
    • необходимые требования к составу заявок участников. Возможные проблемы и их решение;
    • соотнесение условий о предоставлении приоритета в соответствии с Постановлением N 925 и требований о выполнении минимальной доли закупок товаров российского происхождения;
    • проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2
    • Применение приоритета при закупке радиоэлектронной продукции

1. 1. 6. Изменения в закупках в электронной форме

• • • Новый порядок раскрытия информации оператором электронной площадки.
    • Последствия неприведения Положения о закупке в соответствие с новыми требованиями.

1. 1. 7. Об обосновании начальной (максимальной) цены договора:

• • • Возможные методы обоснования НМЦД;
    • О понятии «идентичные» и «однородные» товары, работы, услуги;
    • Примеры оформления обоснования НМЦД;
    • Позиция Правительства РФ по вопросу о том, как включать порядок обоснования НМЦД в Положение о закупках (пример);
    • Примеры закупок с формулой цены и по единичным расценкам товаров, работ, услуг.

1. 1. 8. Изменения в закрытых закупках и корректировка Положения о закупках.
      9. Судебная практика по последствиям неприведения Положения о закупке в соответствие с требованиями законодательства РФ.
      10. Практические аспекты закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• • • Перспектива реформы законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе с позиции ФАС России (закрытый перечень закупок у единственного поставщика).
    • Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям.
    • Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения.
    • Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства.
    • Возможные ценовые пороги закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
    • Позиция Правительства РФ о возможных случаях закупки у единственного поставщика в Положении о закупках.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич, дипломированный эксперт, кандидат наук, доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016).

Эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации,  ФАС России  для заказчиков и поставщиков "ПРОВЕРКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА".

Автор более 290 статей по практике надзора, контроля  и аудита закупок, опубликованных в 2013-2018 годах  в специализированных изданиях; 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации; 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России.

• 12 февраля 2021 года
  8. Стратегия подготовки ТЗ инициаторами закупок.
  9. Практика по правилам описания предмета договора:
  • 10.00-17.00 00 

• • • Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор;
    • Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика;
    • О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота;
    • технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг;
    • Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений;
    • О возможном построении инструкции по заполнению участниками предложения о показателях товаров, работ, услуг;
    • О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок.

1. 1. 3. Обзор административной практики ФАС России за исполнением 223-ФЗ в 2020 году, в том числе:

• • • По требованиям по решению об одобрению крупной сделки;
    • По дроблению закупок;
    • По отказу от заключения договора;

1. 1. 4. Требования к участникам закупки

По правоспособности:

• • • об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
    • об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
    • о запрете на участие аффилированных лиц;
    • требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.

По квалификации:

• • • о наличии опыта ранее исполненных договоров;
    • о трудовых ресурсах;
    • о производственных мощностях

На этапе исполнения договора:

• • • требование о проведении расчетов в конкретных банках;
    • о запрете на субподряд;
    • о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
    • об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками.

По должной осмотрительности (на примере требований ПАО «НК «Роснефть»).

Позиция  Правительства РФ о возможных требованиях к участникам закупки в Положении о закупке.

1. 1. 5. Судебная и административная практика по нарушения в протоколе, в том числе по признанию протокола неразмещенным в ЕИС.
      6. Прокурорский надзор за исполнением 223-ФЗ в 2020 году.
      7. Ответы на вопросы.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич, дипломированный эксперт, кандидат наук,доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016).

Эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации,  ФАС России  для заказчиков и поставщиков "ПРОВЕРКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА".

Автор более 290 статей по практике надзора, контроля  и аудита закупок, опубликованных в 2013-2018 годах  в специализированных изданиях; 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации; 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России.

Стоимость очного участия на одного представителя в семинаре 11-12 февраля 2021г. -  32 900 руб./чел.,  НДС не взимается.
Спец. цена для групп 4 человека   - 99 900 руб.
В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, раздаточный и методический материал, свидетельство.

Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2 000 руб./чел.

Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

 Подать заявку на участие