Вебинар: Поставщик – эксперт: 44-ФЗ и 223-ФЗ для участников закупок. 26-27 апреля 2021

«Поставщик – эксперт: 44-ФЗ и 223-ФЗ для участников закупок. Оптимизационный пакет поправок, ключевые изменения, практика проверок контролирующих органов. Каталог Т/Р/У, квотирование и национальный режим. Новые формы электронных закупок»

Вебинар
26-27 апреля 2021 года
10:00 - 17:00 по Мск

Преподаватель:

Во время работы вебинара слушатели имеют возможность задать вопросы спикеру и скачать презентации.

После проведения вебинара всем участникам направляется ссылка на его видеозапись, которая будет активна в течение месяца.

26 апреля 2021г. (понедельник)

10:00-17:00    Работа вебинара

11:30-12:00    Перерыв

13:30-14:30    Перерыв

Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ;

Обзор проектов НПА на стадии рассмотрения ГД;

Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:

- Оптимизационный проект Минфина (Проект Федерального закона N 1100997-7 принят в первом чтении 16.03.2021):

   - сокращение количества способов определения поставщика;

   - электронный документооборот на всем жизненном цикле закупки;

   - унификация требований к действиям участников;

   - сокращение количества предоставляемых в заявке документов;

   - усиление требований к квалификации участников;

   - упрощение порядка предоставления обеспечения малым и средним бизнесом;

   - новые основания закупок у единственного поставщика;

   - введение независимых гарантий и др.

   - Новый порядок мониторинга закупок Минфином;

   - Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;

   - Поправки в КОАП РФ - штрафы на участников за недостоверные документы и информацию;

   - Ограничение сроков приемки и оплаты в 2021 году (проект Минфина);

   - Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;

   - Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;

   - Введение пошлины при подаче жалобы;

   - Новые основания для закупки у единственного поставщика;

   - Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников;

   - Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;

   - Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;

   - Развитие электронных магазинов малых закупок;

   - Рейтинг деловой репутации поставщика;

   - Сокращение сроков проведения закупок;

   - Изменение состава закупочной документации;

   - Новые типовые контракты обязательные для применения и др.

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, отчетность, ответственность;  

- Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;

- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;

- Изменения в 126-н приказе – новые преимущества, новый размер преимуществ;

- Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);

- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;

- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется

- Особенности применения национального режима при пересечении кодов ПП-616/ПП-102,  ПП-616/ПП-878;

- ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции….» - практика применения;

- Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;

- Документы, подтверждающие страну происхождения;

- Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;

- Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;

- Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;

- Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;

- Случаи исключения, когда ограничения не применяются;

- Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

- Технические задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;

- Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;

- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик.  Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);

Особенности подготовки Технического задания - примеры ТЗ и типовые ошибки!

- Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;

- Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

- Новый способ закупки c 01.04.2021 – малая закупка в электронной форме – алгоритм участия;

- Новый порядок участия в электронном запросе котировок с 01.04.2021 - новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, изменение порядка и сроков заключения контракта;

- Новый типовой контракт на поставку лекарств;

- Разъяснения Минфина о порядке заключения контракта при признании закупки не состоявшейся;

- Электронные конкурсы, аукционы – схемы, алгоритмы участия;

- Электронное обжалование в ФАС через ЕИС;

- Особенности участия в конкурсе на закупку строительных работ, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);

- Право выплаты повышенного аванса в 2021 году (ПП РФ от 23.01.2021 № 39).

- Новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений;

- Новый порядок досрочного исключения из РНП;

- Обязательная проверка, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;

- Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте;

- ЧГП, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты;

- Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20;

- Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;

- Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);

- Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;

- Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;

- Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;

- Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;

- Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;

- Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;

- Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);

- Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;

- Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;

- ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

- Типовая документация обязательные для применения.

Практика ФАС:

-           Неправомерный отказ заключать контракт;

-           Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;

-           Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;

-           Нарушения при применении КТРУ;

-           Нарушения при указании товарных знаков;

-           Нарушения при установлении и применении национального режима;

-           Избыточные требования к победителю в проекте контракта;

-           Незаконный допуск участников;

-           Нарушения при формировании лотов.

Контракты и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

- Нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры;

- Пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок;

- Обеспечение Гарантий;

- Требования к приемке;

- Как правильно расторгнуть контракт при нарушении условий заказчиком.

- Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

27 апреля 2021г. (вторник)

10:00-17:00    Работа вебинара

11:30-12:00    Перерыв

13:30-14:30    Перерыв

- Новый порядок закупок у СМСП (452-ФЗ от 22.12.2020):

         - новый порядок проведения электронных конкурсов;

         - новый порядок проведения электронных аукционов;

         - новый порядок проведения запроса предложений в электронной форме;

         - новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме;

         - новый порядок предоставления обеспечения;

         - закрытый перечень требований к участнику;

         - новые требований к составу и содержанию частей заявки;

         - новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;

         - изменения оснований отклонения заявки;

         - новый порядок проведения квалификационного отбора.

- Обязанность обосновывать НМЦД:

     - порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;

     - порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены договора.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

- Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;

- Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, комментарии;

- ПП 1352 в новой редакции:

    – новый порядок подтверждения соответствия поставщика;

    - новый порядок предоставления обеспечения;

    - новая льготная категория участников;

    - новый порядок определения срока оплаты.

- Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;

- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;

- Требования к опыту участников закупок в рамках долгостроя (Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр);

- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;

- Новые требования к порядку оценки заявок;

- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

- Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;

- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;

- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;

- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);

- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;

- Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;

- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия 

  Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;

- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;

- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;

- Два разрешенных вида рамочных договоров;

- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);

- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

- Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;

- Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;

- Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;

- Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;

- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

- Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

- В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

- В каких случаях возможна оплата работ, выполненные до подписания договора;

- Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

- Результаты проверок ФАС за 2 полугодие 2020 – начало 2021 года.

Особенности участия в электронных закупках:

- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;

- Дозапросы в закупках у СМСП – что может запрашивать заказчик (практика проверок);

- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;

- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;

- ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;

- Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;

- ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

- Практические рекомендации по проведению электронных закупок;

- Неконкурентные способы закупки с правом указания товарного знака.

Масштабный проект поправок от ФАС:

- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;

- Предварительная квалификация на крупные закупки;

- Ограничение способов предоставления обеспечения;

- Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);

- Новое определение термина «Участник закупки»;

- Новый вид протокола и новые требования к содержанию;

- Ограничение годового объема неконкурентных процедур;

- Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;

- Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;

- Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;

- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;

- Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;

- Регламентированный порядок определения размера штрафов;

- Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;

- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;

- Новые основания для включения поставщика в РНП;

- Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;

- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;

- Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;

- Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.

- Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Практика подготовки технических заданий

- Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

     - ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;

     - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;

     - Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;

     - Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;

     - Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);

- Особенности закупок «жизненного цикла»;

- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

- Порядок и особенности формирования лотов;

- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

- Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

- Условия договора защищающие интересы сторон;

- Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;

- Обеспечение Гарантий;

- Требования к порядку приемки;

- Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Варианты участия:

Онлайн участие в вебинаре + доступ к видеозаписи на 15 дней – 16 900 руб./чел. НДС не взимается.
В стоимость входит: участие одного представителя в вебинаре 2 дня, методические материалы, индивидуальные консультации, доступ к видеозаписи на 15 дней.

Доступ к видеозаписи вебинара на 15 дней – 12 900 руб./чел. НДС не взимается.
В стоимость входит: методические материалы, доступ к видеозаписи на 15 дней.

Желающие могут получить Удостоверение о повышении квалификации для ПОСТАВЩИКОВ после ВЕБИНАРА сдав тесты (108 ак.час.):
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.

 Подать заявку на участие