Практический семинар по 223-ФЗ 08-10 октября 2018 в Москве

Практический семинар по 223-ФЗ

08-10 октября 2018 г.

г. Москва, гостиница «Бета»

 10.30 – 18.00

«Новеллы 223-ФЗ. Регламентация способов и этапов закупок. Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм и особенности электронных закупок у СМСП. Модернизация положений о закупках».

1-й день

223-ФЗ в РЕДАКЦИИ 342-ФЗ от 03.08.2018, 174-ФЗ от 29.06.2018, 505-ФЗ от 31.12.2017:

• ЕДИНЫЙ перечень операторов – обзор отобранных ЭП для открытых и закрытых закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• ФГУП, ГУП, МУП – право вернуться в 223-ФЗ;
• Проект правил ведомственного контроля закупок в рамках 223-ФЗ;
• Обязанность проводить конкурентные закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
• Сроки обязательной корректировки Положения и пункты, подлежащие включению/изменению;
• Сроки начала проведения электронных закупок у СМСП (ПП РФ от 08.06.2018 N 656);
• Единый реестр участников закупок – порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭП;
• Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков и участников;
• Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2018г.;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
• Требования к банковским гарантиям, предоставленным в качестве обеспечения заявки;
• Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств;
• Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
• Ограничение способов конкурентных закупок;
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Сроки/Порядок/ Особенности применения 44-ФЗ Заказчиками, не выбравшими объем у СМСП;
• Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
• Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;
• Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;
• Новые сроки проведения конкурентных закупок;
• Требования к обеспечению заявок – случаи и порядок предоставления, размер, порядок возврата, основания удержания;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки;

Проведение электронных закупок:

• Особенности проведения электронных закупок у СМСП;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки;
• Требования к Форме заявки в запросе котировок в электронной форме;
• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе заявок);
• Обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика (Примеры формулировок);
• Три варианта указания НМЦД в Извещении и Документации;
• Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности;
• Требования к корпоративным информационным системам в сфере закупок;
• Новые исключения определенных закупок из-под регулирования 223-ФЗ;
• Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
• Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
• Типовые положения о закупках и основания обязательности их применения;
• Изменение понятия «участник закупки»;
• Возможные основания проведения закупок не в электронной форме;
• Право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;
• Установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок.
• Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований НМЦД несущие риски уголовной ответственности.

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства:

• Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;
• Закупки финансовых услуг, не размещаемых в ЕИС;
• Возможность передать имущество исполнителям по 223-ФЗ без торгов;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;
• Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;
• Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии;
• Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника;
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;
• Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.
• ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»  - ПРАКТИКА применения.

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно не указывать «или эквивалент» - примеры решений ФАС и судов;
• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• термин «новый товар»;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

2-й день

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
• единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
• Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;
• Технические регламенты и национальные стандарты;
• Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;
• Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
• Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 1 полугодие 2018г., в том числе:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

• Продуктов питания, организация питания/Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники, /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.
• Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• в каких случаях можно проводить;
• как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• как правильно опубликовать и провести закупку;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;
• Примеры и образцы документации для проведения закупки по цене единицы!

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

• порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
• порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
• установление антидемпинговых мер;
• порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства:

• Новая форма отчетности о закупках у СМСП;
• Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков;
• Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП;
• Обязанность проводить закупки у СМСП в электронном виде;
• 30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355).

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

• Новый порядок внесения сведений в реестр Договоров c 01.07.2018г.;
• Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Неправомерные условия проектов договоров!

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор решений и постановлений о наложении штрафов ФАС за 1 полугодие 2018г.

Штрафные санкции по 223-ФЗ.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

3-й день

Внутриорганизационная диагностика соответствия текущего Положения о закупках заказчика новым требованиям законодательства и имеющимся в организации процессам взаимодействия подразделений:

- анализируем структуру и содержание положения на соответствие изменениям с 01.07.2018г.;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о способах закупок и порядке их проведения;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке, способах и основаниях закупки у

  единственного поставщика с учетом новых требований закона, практики проверок ФАС и

  Прокуратуры, рекомендаций Минфина;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о требованиях к поставщикам;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке и сроках заключения/изменения/

  исполнения/расторжения договоров;

- модернизируем раздел положения о порядке применения 925-ПП с учетом позиции ФАС;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке проведения закупок в электронной форме;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке проведения электронного конкурса;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке проведения электронного аукциона;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке проведения электронного запроса

  предложений;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке проведения запроса котировок;

- модернизируем раздел положения в части требований к содержанию извещений и документации;

- модернизируем раздел положения в части требований к содержанию и типам протоколов;

- анализируем и дорабатываем требования к порядку создания и функционирования закупочных

  комиссий с целью минимизации рисков уголовной и административной ответственности;

- модернизируем раздел положения в части требований к порядку, размерам и способам предоставления

  обеспечения заявок;

- модернизируем раздел положения в части требований к порядку и основаниям удержания

  обеспечения;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке взаимодействия заказчика с оператором

   электронной площадки;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о сроках, основаниях и порядке отмены закупки;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о требованиях к содержанию и форме заявок;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о требованиях к хранению документов о закупке;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке обоснования Начальной максимальной

  цены договора с учетом рекомендаций ФАС и Минфина;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке закупки по цене единицы;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о порядке подачи заявки коллективным участником;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения об оценке заявок с НДС и без НДС;

- анализируем положение на отсутствие нарушений из ТОП 5 рейтинга ФАС;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о заключении договора с несколькими участниками;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о ежемесячной отчетности;

- модернизируем раздел положения об отчетности по договорам;

- модернизируем раздел положения об исключениях из сферы регулирования Положения;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения об установлении заказчиком обеспечения гарантий;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о случаях, основаниях пролонгации договора,

   увеличении сроков/объема/цены;

- модернизируем/разрабатываем раздел положения о случаях, основаниях и порядке расторжения

  договора в одностороннем порядке;

и другие пункты и разделы.

- Лучшие практики на примерах формулировок из Положений крупнейших заказчиков страны;

- Неудачные практики реализации разделов Положений на примерах результатов проверок ФАС

  и Прокуратуры;

- ОБРАЗЦЫ готовых пунктов и разделов положений, соответствующих новым требованиям     223-ФЗ;

- Индивидуальные консультации лектора по вопросам доработки Положений и формулировкам пунктов в имеющихся редакциях Положений участников семинара!

Стоимость участия в 3-х дневном семинаре – 34 900 руб./чел. При обучении 2-х и более сотрудников от одной организации – 32 900 руб./чел. В стоимость входит: обучение, канцелярские принадлежности, методические материалы, кофе-брейки, обеды, минеральная вода, сертификат участника. 

Стоимость участия в 2-х дневном семинаре – 27 900 руб./чел. При обучении 2-х и более сотрудников от одной организации – 25 900 руб./чел. В стоимость входит: обучение, канцелярские принадлежности, методические материалы, кофе-брейки, обеды, минеральная вода, сертификат участника.

Стоимость участия в 1-но дневном семинаре – 17 900 руб./чел. При обучении 2-х и более сотрудников от одной организации – 15 900 руб./чел. В стоимость входит: обучение, канцелярские принадлежности, методические материалы, кофе-брейки, обеды, минеральная вода, сертификат участника.

Скидка -10% при оплате до 15 сентября 2018 г.!

Дополнительно выдается Диплом профессиональной переподготовки «Эксперт в сфере закупок» 258 ак. часов (дистанционное обучение 6 недель) – 4 000 руб.

Подать заявку на участие