Поставщик профессионал: Ключевые изменения в сфере продаж по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в 2019 году. 05-06 марта 2020 года в Санкт-Петербурге

Практический курс повышения квалификации для поставщиков (участников) государственных, муниципальных и корпоративных закупок с выдачей удостоверения

«Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ»

Сроки и место обучения:

05-06 марта 2020 года
г. Санкт-Петербург, отель «Русь»

Преподаватели:

Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

По окончании курса Слушатели, успешно прошедшие итоговое тестирование по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» 108 ак. часов.

ПРОГРАММА:

1 день. Продвинутый уровень

Лектор: Бабунов С.В.

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (сравнительная таблица).

Обзор ключевых изменений НПА в сфере регулируемых закупок (сравнительная таблица).

Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G.

КПЭ для менеджера по продажам/развитию/сопровождению в сегменте B2G.

Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков.

Понятие «проект под клиента».

Стратегии участия в регулируемых закупках.

Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G.

«Фишки», помогающие выиграть закупку/тендер.

Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции:

• Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы;
• Изменения в порядке проведения электронного аукциона – новые сроки, предельные суммы и др;
• Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0» c 01.07.2019;
• Новые требования к банковским гарантиям (ПП РФ от 18.07.2019 N 920);
• Единый реестр участников закупок с 2019г.- регистрация в ЕИС и личный кабинет участника (схемы регистрации – юр. лиц, ИП, физ. лиц, филиалов, иностранных юр. лиц и их филиалов);
• Единый перечень операторов ЭП, обзор функционала электронных площадок;
• Единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка») для малых закупок (100 тыс./400 тыс.) – схема регистрации и обзор функционала;
• Случаи, когда можно не предоставлять обеспечение контракта;
• Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер c 01.07.2019;
• Антидемпинговые меры при закупках по цене единицы;
• Уменьшение размера обеспечения пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств с 01.07.2019г.;
• Новый порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта;
• Новый порядок определения цены этапа контракта;
• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
• Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым;
• Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта с ед. поставщиком;
• Новые требования к содержанию заявки на строительство при наличии ПСД в документации;
• Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером 10% от НМЦК;
• Возможность скорректировать цену в пределах увеличения НДС;
• Новый порядок авансирования и оплаты по контрактам с 2019г.;
• Поправки в УК – уголовная ответственность для участников и экспертов;
• Новый единообразный порядок контроля в госзакупках;
• Новые требования к участникам закупки в 2019г.;
• Понятия и суть – «специальный счет участника», «отдельный счет исполнителя», «казначейский счет исполнителя»;
• Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Особенности участия в многолотовых закупках;
• Взимание платы за участие с победителя закупки;
• Типовая заявка, типовая документация обязательные для применения;
• Порядок уведомления участников об изменениях в извещение/документацию, о разъяснениях;
• Новые основания для закупки у единственного поставщика по 93 ст.;
• Обновленный порядок проверки соответствия участников закупок;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Порядок начисления пеней;
• Требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю;
• Порядок заключения контракта «жизненного цикла»;
• Основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта;
• Право Правительства на установление минимального срока исполнения контракта;
• Случаи обязательности банковского сопровождения контракта при закупке у ед. поставщика;
• Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
• Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
• Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств;
• Установление размера обеспечения заявки в зависимости от НМЦК;
• Случаи списания в бюджет обеспечения заявки при третьем отклонении в квартале;
• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения заявки;
• Порядок подтверждения в заявке соответствия требованиям национального режима;
• Случаи, когда можно не указывать страну происхождения товара;
• Запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок;
• Сокращение случаев заключения контрактов, при которых необходимо согласование ФАС;
• Порядок обжалования и рассмотрения жалоб.

АЛГОРИТМЫ, СТРАТЕГИИ и СХЕМЫ УЧАСТИЯ в электронных закупках по № 44-ФЗ в 2019 году:

• Электронные конкурсы;
• Электронные аукционы;
• Электронные запросы котировок;
• Электронные запросы предложений.

Актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

• Национальный режим в 2019г. - запреты, ограничения и преимущества при закупках мебели, изделий легкой промышленности, машин и оборудования, радиоэлектроники, лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов...и др. Порядок подтверждения соответствия продукции;
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема;
• Правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2019 году – закрытый набор характеристик, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге, новый порядок обоснования использования иных характеристик. Обзор типовых нарушений заказчиков при использовании каталога;
• Обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина за 2019г.;
• Новые требования к банкам, выдающим гарантии;  
• Ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;
• Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
• Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.

Ожидаемые изменения в 2019-2020 году в сфере контрактной системы:

• Установление нового перечня документов, которые подтверждают производство продукции в России;
• Отражение в плане-графике статуса закупки;
• Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
• Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
• Обязанность сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии договоров;
• Срок начала аукциона 1-2 часа с момента окончания подачи заявок при любом предмете закупки;
• Развитие электронных магазинов малых закупок;
• Изменение порядка одностороннего расторжения контракта;
• Введение рейтинга деловой репутации исполнителей.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.

2 день. Продвинутый уровень

Лектор: Бабунов С.В.

10:00-17:30  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

Закон № 223-ФЗ в новой редакции:

• Закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
• Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
• Ограничение способов конкурентных закупок;
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
• Новые сроки проведения конкурентных закупок;
• Требования к обеспечению заявок в 223-ФЗ;
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению (перечень в редакции от 23.05.2019г.);
• 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - практика применения;
• Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;
• Особенности участия в закупках на создание произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности участия в закупках на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Особенности заключения и исполнения договоров с возможной пролонгацией.

Особенности проведения электронных закупок и закупок у СМСП:

• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
• Изменение понятия «участник закупки».

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ:

• Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Поправки в КОАП – ожидаемые 13 новых видов штрафов;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• НДС в составе цены – как проводится оценка предложений и могут ли уменьшить цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях заказчик может ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях заказчик может проводить закупку на строительство «под ключ»;
• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
• В каких случаях возможна оплата работы, выполненной до подписания договора;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.

Обзор ожидаемых поправок в 223-ФЗ в 2019-2020 гг.:

• Увеличение объема закупок у СМСП;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
• Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
• Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору;
• Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.
• Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;
• Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ.

Помогаем заказчику готовить Техническое задание:

• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Декларация о соответствии и сертификат соответствия;
• Требования к товарам - Технические и Национальные стандарты;
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
• Особенности установления требований к подтверждению членства в СРО.

Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
• анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания.

Обзор разъяснений ФАС, Минэкономразвития, Минфина о подготовке технических заданий:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные - контрактом/договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:

• Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;
• Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
• Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.

Защита прав и законных интересов поставщика:

• Контрольные органы и их полномочия;
• Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
• Готовим текст жалобы/обращения правильно (проект жалобы и образцы готовых жалоб);
• Стратегия и тактика участия в заседании комиссии/инспекции;
• Что нужно и чего не стоит говорить при участии в заседании комиссии/инспекции;
• Реестр результатов проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;
• Общественный контроль – как привлечь к проверкам, не раскрывая себя заказчику.

Обзор решений ФАС и судебной практики – решения в пользу поставщика.

Круглый стол. Подведение итогов тестирования участников. Индивидуальные консультации.

Стоимость обучения:

Семинар для профессионалов 2 дня – 32 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

Подать заявку на участие