Перечень решений по упрощению закупок в условиях пандемии
« НазадПеречень решений по упрощению закупок в условиях пандемии
Президент 1 апреля подписал Законы № 98-ФЗ и № 99-ФЗ, которые упрощают заказчикам и поставщикам работы с контрактами, которые невозможно исполнить из-за пандемии коронавируса. Для таких контрактов разрешено будет переносить сроки исполнения, менять цену и даже списывать неустойку за несвоевременное исполнение.
Что решено |
Что делать в ближайшее время |
Каким документом внесли изменения |
Закупки под действием непреодолимой силы |
||
Коронаврус признали обстоятельством непреодолимой силы |
Закупки для предотвращения и ликвидации последствий пандемии как непреодолимой силы проводить у едпоставщика по специальному экстренному основанию (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Режим действует до момента отмены, который пока не обозначен |
Письмо Минфина от 19.03.2020 № 24-06-06/21324, письмо ФАС от 18.03.2020 № ИА/21684/20 |
Сроки |
||
Перенесли сроки по закупкам на нерабочей неделе |
Заказчикам по Закону № 44-ФЗ самим ничего делать не нужно: сроки передвигают площадки. Заказчикам по Закону № 223-ФЗ сроки переносят сами на первый рабочий день |
Письмо Минфина России от 26.03.2020 № 24-06-08/24077 |
Перенесли сроки по отчету по СМП |
Отчет по СМП разрешается опубликовать до 6 апреля |
Письмо Минфина от 27.03.2020 № 24-06-08/24649 |
Заседания судов отменили до 10 апреля |
Заказчикам отложить разбирательства по закупкам в судах — до 10 апреля рассматривать дела не будут. Но один из судов уже рассмотрел дело дистанционно в WhatsApp |
Постановление президиума Верховного суда от 18.03.2020 № 808. |
Разрешили менять срок исполнения контракта, если на прежних условиях исполнение невозможно из-за коронавируса |
По всем контрактам на стадии исполнения заказчикам следует ожидать обращений от поставщиков по переносу сроков. Это потенциально касается всех контрактов, даты которых приходятся на период самоизоляции, карантина и удаленки |
пп. «д» п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Штрафы |
||
Разрешили списывать суммы неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение и просрочку контрактов, если исполнить контракт помешал режим непреодолимой силы |
Заказчикам списать с поставщиков штрафы и пени за неисполненные обязательства, только если они докажут, что не смогли выполнить обязательства из-за пандемии коронавируса, режима самоизоляции и карантина. Правило действует до конца 2020 года |
пп. «а» п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Закупка медтехники |
||
Минпромторгу выделили средства на закупку аппаратов ИВЛ и экстракорпоральной мембранной оксигенации |
Контракты должны быть заключены на аппараты ИВЛ и экстракорпоральной мембранной оксигенации в количестве 5700 штук |
Распоряжение Правительства от 21.03.2020 № 705-р |
Определили едпоставщика по ИВЛ (п. 2 ч. 1 ст. 93) |
Едпоставщик по ИВЛ — АО «Концерн радиоэлектронные технологии». Установлены существенные условия контракта — объем и сроки |
Распоряжение Правительства от 21.03.2020 № 706-р |
Минпромторгу выделили 5 трлн руб. на закупку тепловизоров, бесконтактных термометров и установок обеззараживания воздуха |
Всем федеральным учреждениям здравоохранения достанется по одному набору тепловизоров, термометров и установки обеззараживания |
Распоряжение Правительства от 21.03.2020 № 707-р |
Определили едпоставщика по тепловизорам, термометрам и установкам обеззараживания (п. 2 ч. 1 ст. 93), перечислили существенные условия контракта |
Едпоставщик тепловизоров, термометров и установок обеззараживания — АО «Швабе». Установлены существенные условия контракта — объем и сроки |
Распоряжение Правительства от 21.03.2020 № 708-р |
Установили 100% авансирование контрактов на закупку ИВЛ |
В контракты включать условие об авансах |
Постановление Правительства от 21.03.2020 № 323 |
Установили 100% авансирование контрактов на закупку тепловизоров, бесконтактных термометров и установок обеззараживания воздуха |
В контракты включать условие об авансах |
Постановление Правительства от 21.03.2020 № 324 |
Из стройки по нацпроектам «под ключ» исключили медицинское оборудование |
Отдельно закупать работу по строительству здания больниц, отдельно — медоборудование для него |
пп. «в», «г», п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Цены |
||
Заказчикам и поставщикам разрешено по взаимному согласию изменять цену контракта, если исполнить в условиях пандемии невозможно |
По всем контрактам на стадии исполнения заказчикам следует ожидать от поставщиков предложений по пересмотру цены. Пойти ли на изменение цены — исключительно ваше решение |
пп. «д» п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Закупки в режиме ЧС и для оказания гуманитарной помощи |
||
Правительство будет устанавливать предельно возможные розничные цены на лекарства и медизделия во время пандемии или режима чрезвычайной ситуации |
Не закупать лекарства и медизделия по ценам, которые правительство не урегулировало специальным НПА |
Закон от 26.03.2020 № 67-ФЗ |
Закупать ТРУ для оказания гуманитарной помощи можно только у едпоставщика по п. 9 части 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, но не запросом котировок |
Закупать только у едпоставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 гуманитарную помощь населению, например, продовольственные наборы |
п. 3, 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Обеспечение контракта и банковские гарантии |
||
Разрешили не устанавливать в конкурентных закупках у СМП обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств |
Заказчикам до 31 декабря 2020 не устанавливать для СМП обеспечение исполнения и гарантийных обязательств до конца года. Исключение — закупки с авансом |
пп. «д» п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Размер обеспечения исполнения разрешили уменьшить, по БГ не списывать суммы в случае нарушений поставщиком |
Заказчикам не списывать по банковским гарантиям средства, если поставщик нарушил контракт из-за непреодолимой силы, вызванной пандемией коронавируса |
пп. «д» п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Изменения для конкретных заказчиков |
||
Заказчикам в структуре Минобороны выделили 8,8 млн руб. на строительство 16 инфекционных центров |
Средства, выделенные на строительство потратить целевым образом на стройку |
Распоряжение Правительства от 18.03.2020 № 649-р |
Составлен список из 77 конкретных контрактов с иностранными поставщиками, которые можно отложить из-за вируса по соглашению сторон без санкций |
Если вы в списке, заключите допсоглашения и перенесите сроки исполнения контрактов |
Распоряжение Правительства от 21.03.2020 № 672-р |
Минпромторгу выделили 10 трлн руб. на производство и закупку товаров первой необходимости |
Используйте субсидии на товары первой необходимости. Можно закупить российские и импортные |
Распоряжение Правительства от 21.03.2020 № 704-р |
«Российский фонд технологического развития» обязали субсидировать закупки остро дефицитной продукции |
Заказчики получат субсидию на дефицитные товары и не будут перераспределять средства с других закупок |
Постановление Правительства от 21.03.2020 № 322 |
Правительство определило перечень ТРУ для оборонных закупок для специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму |
Все заказчики, закупающие по ГОЗ, смогут закупать по п. 56 ст. 93 по специальным перечням Правительства |
пп. «б» п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Закупки по нацпроектам продлили до 1 января 2024 года |
Заказчикам можно перенести закупки по нацпроектам на более поздние сроки |
пп. «б» п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ |
Личный интерес |
||
Обязательные платежи по кредитам сдвинули из-за нерабочей недели |
Если срок платежа по кредиту приходится на нерабочую неделю, он сдвигается на 6 апреля |
Информационное письмо ЦБ РФ от 27.03.2020 № ИН-03-31/32 |
Ввели новые штрафы за нарушение режима самоизоляции |
Минимальный штраф для граждан за нарушение режима самоизоляции — 1000 руб. Штрафы действуют до отмены режима карантина и самоизоляции |
Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ + |
Продажа лекарств будет разрешена через интернет |
В условия ЧС или режима повышенной готовности можно будет закупать онлайн даже рецептурные препараты |
Проект Федерального закона № 285949–7 |
Источник: журнал Госзаказ в вопросах и ответах