Что нужно знать об оптимизационных изменениях в Законе № 44-ФЗ

Что изменится

Новые правила

Комментарии

Обеспечение и гарантии —
1 января 2022 года

Срок действия гарантии для обеспечения заявки сокращен с двух до одного месяца. При уменьшении обеспечения не нужно, как раньше, получать новую гарантию, можно внести изменения в старую. Банковская гарантия будет называться «независимой гарантией», поэтому гарантию можно будет получить в некредитных учреждениях

В извещениях и контрактах на 2022 год нужно поменять срок действия гарантий и порядок возврата обеспечения. Снижен размер обеспечения для некоторых категорий участников. Привлечь поставщиков в закупки будет проще, потому что гарантии обойдутся для них дешевле

Расторжение контракта и допсоглашения —
1 января 2022 года

Решение об одностороннем расторжении контракта размещается в ЕИС и автоматически поступает поставщику, направлять почтой не нужно. Датой получения решения станет день публикации по часовой зоне поставщика, а не дата вручения. После публикации в ЕИС будет считаться, что заказчик законно уведомил поставщика о расторжении контракта. Не нужно выжидать срок 10 дней для допсоглашения о расторжении

Когда станет доступно автоматическое уведомление о расторжении контракта, рекомендуем подстраховаться бумажным уведомлением на случай сбоя в ЕИС. Удобно, что информация о контракте в ЕИС доступна онлайн. Но у поставщика больше не будет 10-дневного срока исправиться, а значит, он обратится в ФАС или суд, если посчитает, что заказчик был неправ

Способы закупки —
1 января 2022 года

Сократилось число открытых способов закупок. Осталось только три конкурентных способа вместо девяти. Теперь можно выбрать электронные аукцион, конкурс и запрос котировок. В бумажной форме можно будет провести лишь закрытые закупки и закупку у единственного поставщика

В план-график 2022 года запланированные конкурентные закупки нужно внести либо аукционом, либо конкурсом, либо запросом котировок. Все закупки, которые попадали в запрос предложений, теперь возможно закупить электронным запросом котировок без определенной НМЦК

Сроки —
1 января 2022 года

Сроки всех закупочных процессов сильно сократятся. Заказчики будут рассматривать конкурсные заявки за два дня, а аукционные — за один. Ранее по конкурсу заявки рассматривали с НМЦК менее 1 млн руб. один рабочий день, более 1 млн руб. пять рабочих дней

Заседания закупочных комиссий заказчику надо впредь планировать так, чтобы одновременно не рассматривать заявки по нескольким процедурам. Иначе комиссия не успеет обработать все заявки в ЕИС и на ЭТП. Зато польза поставщику: ЭТП быстрее вернет средства по обеспечению, так как совокупно срок на каждую процедуру станет меньше

Существенные условия —
1 января 2022 года

Существенные условия теперь можно менять, даже если это не прописано в контракте. На 30 процентов можно менять объем и цену контрактов жизненного цикла и на НИОКР. Раньше это должно было быть указано в контракте

Чтобы поменять существенные условия контракта, понадобится лишь обоснование. Правка условий возможна, если возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и препятствуют исполнению. Возможность изменить контракт на 30 процентов заставит заказчиков заключать больше длинных контрактов жизненного цикла, что выгодно поставщикам

Типовые контракты —
1 января 2022 года

В ЕИС была библиотека типовых контрактов, ее упразднили. Теперь типовые контракты и условия заказчики должны применять только после того, как Правительство утвердит новые

До конца 2021 года заказчикам нужно использовать типовые условия и контракты. С начала 2022 года — следить за выходом новых типовых условий и контрактов. Все предыдущие типовые условия и контракты никто не отменял. Если наименование, код товара и условия закупки соответствуют, вы применяете их и в 2022 году

Этап исполнения контракта —
1 января 2022 года

В Законе № 44-ФЗ не было определения, что понимать под этапом исполнения контракта, а теперь оно есть

Это удобно. Считать оплату этапных контрактов и уменьшение обеспечения по новым правилам можно будет с учетом четко определенных этапов. Не будет разногласий с поставщиками и ФАС. Не забудьте предусмотреть этапы в проектах контрактов

Единые требования —
1 января 2022 года

Единые требования к участникам по статье 31 Закона № 44-ФЗ распространяются на закупки у едпоставщика

Работа усложнится. В закупках у едпоставщика исполнителя нужно будет проверить на соответствие единым требованиям и прописать в контракте условия соответствия этому основанию. На это заказчику потребуется больше времени

РНП —
1 января 2022 года

Изменится состав информации, которую по поставщику надо направлять в РНП. Теперь в РНП направляют полное и сокращенное наименования поставщика и номер реестровой записи в едином реестре участников закупок. Не нужно будет, как раньше, вносить основания и дату расторжения контракта по суду или заказчиком в одностороннем порядке

Упростится работа с реестром, но на случай сбоев в электронных системах рекомендуем вести в учреждении бумажный реестр расторгнутых контрактов. А также хранить юридически значимую переписку с поставщиком, пока переписку полностью не перенесут в ЕИС. Кроме того, направлять сведения в РНП надо строго по форме, которая теперь есть в законе

Несостоявшиеся закупки —
1 января 2022 года

Все основания для признания закупки несостоявшейся теперь собраны в одной статье. Оснований станет шесть: если подана только одна заявка, только одна заявка допущена, не подано ни одной заявки, комиссия отклонила все заявки, все участники признаны уклонившимися и заказчик отказался заключить контракт с единственным участником

Если по итогам рассмотрения остается одна допущенная заявка, комиссии нужно проверять, соответствует ли закупка одному из шести оснований. Такое основание несостоявшейся закупки также следует включить в протокол

Совместные закупки —
1 января 2022 года

Порядок проведения теперь указан в Законе № 44-ФЗ. Участник подает предложение о сумме цен всех контрактов. Цену определяют пропорционально. Если закупка не состоялась и контракт заключают с единственным поставщиком, то каждый заказчик совместной закупки согласовывает контракт отдельно

Порядок совместных аукционов был указан в отдельном постановлении Правительства. В порядке не было указано, каким образом согласовывать контракты, а также, как поставщик предлагал цену

Открытый аукцион —
1 января 2022 года

Для проведения аукциона заказчики размещают в ЕИС только извещение. Заказчики рассматривают заявки участников один раз и только после получения от ЭТП протокола подачи ценовых предложений. С начала подачи ценовых предложений время приема ценовых предложений теперь составляет 4 минуты. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать 5 часов с начала аукциона

Для проведения аукциона в электронной форме заказчики размещали в ЕИС извещение и документацию. Заказчики рассматривали сначала первые части заявок, а вторые части заявок рассматривали после получения от ЭТП протокола подачи ценовых предложений. Время приема ценовых предложений составляло 10 минут. Предельное время проведения аукциона не устанавливалось

Комиссия —
1 января 2022 года

В комиссии должно быть не менее трех человек. Можно проводить заседания комиссии по видео-конференц-связи

Раньше в комиссии должно было быть не менее пяти человек, а нормы о видеоконференции не было

Электроприемка —
1 апреля 2022 года

Все сведения об исполнении контрактов в реестр будут автоматически выгружаться только по результатам электронной приемки. Сейчас это делается вручную в реестре ЕИС. С 1 апреля 2022 года такую возможность уберут

Заказчикам придется проводить электронную приемку, чтобы зарегистрировать сведения об исполнении контракта в реестр ЕИС. Рекомендуем протестировать электронную приемку по контрактам до 1 января 2022 года. У поставщиков нужно обязательно получить согласие на приемку товара в электронной форме

Переписка в ЕИС —
1 июля 2022 года

Всю значимую переписку между заказчиком и поставщиком по поводу закупок и контрактов переведут в ЕИС. Переписка будет видна всем, включая контролеров. До 2022 года сохраняется бумажная форма взаимодействия между заказчиком и поставщиком

Заказчикам станет удобнее, потому что вся переписка будет собрана в одном месте. При этом будут фиксироваться сроки отправки, получения, прочтения и ответа на претензии при помощи ЕИС. Любой документ можно быстро найти и прочесть

Обоснование цены у единственного поставщика —
1 апреля 2023 года

Во всех случаях заказчик должен определить цену контракта с единственным поставщиком по правилам Закона №  44-ФЗ. Обосновать цену и включить обоснование в контракт нужно по пунктам 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30–35, 37–41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Обоснование цены включали в контракты с единственным поставщиком по пунктам 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30–32, 34, 35, 37–41, 46, 49 части 1 статьи 93 Закона №  44-ФЗ