Курсы профессиональной переподготовки 258 часов 11-15 сентября 2017 в Москве

Курсы профессиональной переподготовки
«Эксперт в сфере закупок»

258 ак.часов с выдачей

Диплома о профессиональной переподготовке

Обучение по данной программе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок.

11-15 сентября 2017 года

г. Москва,
Измайлово, отель «Вега»

ПРОГРАММА

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, семинары, деловые игры, тренинги, разбор конкретных ситуаций, самостоятельную работу слушателей. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

44-ФЗ
11 сентября

9.30-10.00 - Регистрация

10.00-17.00

Планирование закупочной деятельности.

• Обоснование и нормирование.
• Требования к содержанию и форме плана закупок и плана-графика. Правила формирования, утверждения и внесения изменений. Изменения в порядке планирования от 31.01.2017.
• Порядок и правила установления идентификационного кода закупки.
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат
• Обзор практики внедрения системы закупочного нормирования: форматы ведомственных перечней, критерии и порядок их формирования.
• Обоснование закупок при формировании плановых документов и процедурной документации
• Обоснование закупочных действий при формировании плана закупок и плана-графика: правила, порядок и форма.
• Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком: методы определения (примеры расчетов) и форма обоснования НМЦК.
• Особенности учета и применения рекомендаций Минэкономразвития и субъектов РФ.

Обоснование закупок при формировании плановых документов и процедурной документации

• Обоснование закупочных действий при формировании плана закупок и плана-графика: правила, порядок и форма.
• Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком: методы определения (примеры расчетов) и форма обоснования НМЦК.
• Особенности учета и применения рекомендаций Минэкономразвития и субъектов РФ.

КАТАЛОГ ТОВАРОВ РАБОТ И УСЛУГ

Постановление Правительства № 145 от 8 февраля 2017 года.

- код каталога,
- наименование объекта закупки,
- перечень его характеристик и их допустимых значений,
- а также иные документы и информация.

 Правила подготовки технических заданий и требования к содержанию технического задания:

• Понятие и значение технического задания: общие принципы составления, порядок формирования, обязательные и дополнительные требования.
• Пределы детализации требований к закупке.
• Запрещённые к указанию в техническом задании сведения и требования.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Национальная система стандартизации:

Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку

• методы составления требований к товарам, товарный знак и эквивалент
• требования к поставке и доставке товара, закупки запасных частей и расходных материалов
• приемка товара заказчиком
• типовые технические задания
• типовые ошибки по практике ФАС.

Порядок составления технического задания на закупку работ

(нормативное регулирование закупки работ, саморегулируемые организации)

• составление требований к работам
• применяемые материалы
• приемка работ заказчиком
• типовые технические задания
• типовые ошибки по практике ФАС.

Порядок составления технического задания на закупку услуг

• ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство
• возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации
• точные значения характеристик: правомерность указания, рекомендации, последствия "заточки" технического задания под конкретного производителя, поставщика, подрядчика, исполнителя, необходимость включения в документацию о торгах
• извещение о запросе котировок
• требования о "классе энергетической эффективности" на закупаемые товары

Требования ФЗ №135-ФЗ "О защите конкуренции" - правила формирования лотов при осуществлении закупок. Возможность замены закупаемого товара на другой товар.

Практикум «Составление технического задания на закупку товара, работы, услуги»

13.00-14.00 обед

Лектор: Лобанова Ольга Львовна – консультант-эксперт по закупкам Академии Пастухова (г. Ярославль); автор ряда публикаций по вопросам планирования закупок (формы и методы), формирования и регламентации деятельности комиссий, оптимизации организационной структуры управления закупками («Госзакупки.ру»; «Прогосзаказ.РФ»; «Советник бухгалтера бюджетной сферы»; «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения»).

44-ФЗ
12 сентября

10.00-17.00

Субъекты контрактной системы.

Национальный режим: запреты, преимущества и ограничения для участников закупок.

Направления оптимизации закупочного процесса:

• Модели и варианты построения системы закупок, их сравнительный анализ, достоинства и недостатки.
• Локальное регулирование отдельных вопросов закупочной деятельности: основания для их принятия, сфера действия и назначение.

13.00-14.00 обед

Лектор: Лобанова Ольга Львовна – консультант-эксперт по закупкам Академии Пастухова (г. Ярославль); автор ряда публикаций по вопросам планирования закупок (формы и методы), формирования и регламентации деятельности комиссий, оптимизации организационной структуры управления закупками («Госзакупки.ру»; «Прогосзаказ.РФ»; «Советник бухгалтера бюджетной сферы»; «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения»).

44-ФЗ
13 сентября

10.00-17.00

Сложные вопросы исполнения и расторжения контрактов:

• сроки заключения контракта;
• существенные условия контракта;
• библиотека типовых контрактов;
• обеспечение контракта и антидемпинговые меры;
• ограничения на изменение условий контрактов, установленные Законом о контрактной системе;
• оформление приемки и экспертизы результатов по контракту;

Отчетность при исполнении контракта: особенности правоприменительной практики:

• виды отчетов, предусмотренные законодательством о контрактной системе;
• сроки и порядок размещения в ЕИС отчетных документов;
• спорные вопросы администрирования при исполнении контрактов;
• административная и судебная практика по вопросам формирования закупочной отчетности.

Односторонний отказ от исполнения контракта:

• основания одностороннего отказа в рамках контрактной системы;
• мотивированный и немотивированный отказ заказчика;
• алгоритм принятия решения об одностороннем отказе;
• процедурное оформление решения и вступление его в силу.

Обобщение практики контроля в сфере закупок.

Экспертиза исполнения контракта

13.00-14.00 обед

Лектор: Лобанова Ольга Львовна – консультант-эксперт по закупкам Академии Пастухова (г. Ярославль); автор ряда публикаций по вопросам планирования закупок (формы и методы), формирования и регламентации деятельности комиссий, оптимизации организационной структуры управления закупками («Госзакупки.ру»; «Прогосзаказ.РФ»; «Советник бухгалтера бюджетной сферы»; «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения»).

14.00-17.00

Порядок осуществления контроля закупок товаров, работ и услуг со стороны Федеральной антимонопольной службы – разъяснения эксперта ФАС России.

• Функции Федеральной антимонопольной службы при проведении проверок государственных и муниципальных заказчиков.
• Штрафные санкции за нарушение норм и требований закупочного законодательства.
• Порядок соблюдения норм и требований 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Реестр недобросовестных поставщиков, как инструмент борьбы с недобросовестными поставщиками.
•  Порядок обжалования действий (бездействий) заказчика, закупочных комиссий.
•  Особенности расторжения заключенных контрактов.
•  Ответы на вопросы слушателей;

Правоприменительная практика Центрального аппарата ФАС России.

• Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности.
• «Границы» полномочий ФАС России. В чем разница контроля ФАС и Федерального Казначейства. Когда нужно идти в Суд.
• Ответы на вопросы слушателей.

Лектор: Бубнова Ксения Викторовна - заместитель начальника отдела методологии и правоприменительной практики Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России.

223-ФЗ
14 сентября

Актуальные вопросы применения ФЗ-223. Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий в рамках закупок по 223-ФЗ

10.00-17.00

Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий в рамках закупок по 223-ФЗ и  Изменения в части описания объекта закупки с 01.07.2016 (162-ФЗ от 29.06.2015)

• Требования к Т/Р/У – Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара
• Порядок и особенности формирования лотов
• Правила описания Т/Р/У:
• требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент»;
• термин «новый товар»;
• требования к указанию max и min значений параметров.
• Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
• Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития связанные с подготовкой Технических заданий.

Преференции субъектам малого и среднего бизнеса.

• Расчет минимального объема закупок у СМП и правила проведения закупочных процедур.

Эффективная договорная работа:

• Порядок заключения и исполнения договоров (формы договоров с протоколом разногласий и без него; возможность расторжения и изменения договоров).
• Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
• Новые договорные конструкции.

Контроль за соблюдением законодательства и процедуры обжалования результатов закупки.

• Административная ответственность.
• Обжалование в ФАС и суд  действий организатора торгов по 223-ФЗ.
• Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Грядущие новшества законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и обсуждение прочих вопросов, качающихся закупок в рамках 223-фз, ответы на вопросы слушателей.

Ответы на вопросы слушателей

13.00—14.00 – обед

Лектор: Некрасова Наталья Романовна - преподаватель Академии Росатома, Эксперт-практик в области закупок. Опыт работы в закупках 14 лет (Управление делами Президента РФ, Росавиация, ГК Росатом, ГК Внешэкономбанк). Публикации по вопросам применения законодательства о закупках. Обширная практика работы с заказчиками и поставщиками на всех этапах осуществления закупочной деятельности. Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

223-ФЗ
15 сентября

10.00-17.00

Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках 223-ФЗ. Пресечение противоправных действий заказчиков контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок.

• Практика плановых и внеплановых проверок в части законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки в рамках 223-ФЗ. Выводы и последствия.
• Нештатные ситуации (работа ЕИС, регламентные работы).
• Непрозрачность размещения информации о закупках в ЕИС: первые результаты практики автоматического мониторинга информации.
• РАЗЪЯСНЕНИЕ закупочной документации: практика контроля -2016
• Пути минимизации ответственности должностных и юридических лиц за несвоевременное размещение информации о закупках.
• НОВЫЕ определения должностных лиц в государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, исходя из внесенных № 265-ФЗ от 13.07.2015 года поправок в УК РФ.
• Перспективы применения новых мер ответственности при выявлении аффилированности с учетом послания президента РФ В.В. Путина Федерльному собранию в декабре 2015 года.
• Укрупнение лотов: контроль ФАС России.
• Объединение в предмет контракта несвязанных между собой товаров, работ, услуг.
• Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки.
• Применение мер административной ответственности, введенной № 122-ФЗ от 05.05.2014 в КоАП: специфика взаимодействия контрольных органов с ФАС России по вопросу привлечения организаторов закупок к административной ответственность;
• Применение дисквалификации должностных лиц юридического лица - новая мера наказания за не проведение электронных форм закупок. Тонкости применения.

ОБЗОР практики АУДИТА закупок в рамках 223-ФЗ: ВЫВОДЫ ПРОВЕРЯЮЩИХ.

• Проверки соответствия Положения о закупках требованиям законодательства.
• Выявление аффилированности участников закупок с заказчиками.
• Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков:
• Запреты на привлечение соисполнителей (субподрядчиков): неправомерность права предварительного письменного согласия заказчика АНАЛИЗ правоприменительной практики (план привлечения соисполнителей/субподрядчиков; привлечение из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.)

НОВАЯ ДЕЛОВАЯ игра по допуску /не допуску заявок на участие в закупках.

• ЛИЦЕНЗИИ и сертификаты в составе заявок: правомерность установления требований с позиции проверки качества закупаемой продукции и работ.
• Факты коррупционных проявлений в закупках, выявляемых при проведении аудита закупок.
• Дополнительные требования к участникам закупок: доказательства правомерного и неправомерного установления с позиции ФАС России.
• Необоснованные/обоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупок: практика реализации.
• Нереальные сроки исполнения договоров: сложившаяся практика доказательств (обзор применяемые методов доказательства несоразмерности объемов и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг с учетом определения ВАС России).
• Фиктивные и недостоверные сведения в составе заявок участников закупок: положительная практика проверенных заказчиков.
• Оценка заявок участников: типологизация ошибок заказчиков.

Незаконное «освоение» бюджетных средств (субсидий, инвестиций) автономными учреждениями, ГУП, МУП: практика выявлений, определение виновных лиц, принятие мер реагирования, способы недопущения применения мер ответственности.

• Ошибки контрольных органов в практике: переквалификация выявленных правонарушений все плюсы и минусы для заказчиков, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, а также применение 173 штрафов одному из проверенных заказчиков, как реальность практики 2015 -2016 годов.
• Ежемесячная отчетность: своевременность и их достоверность как объект проверки, приемлемые способы исправления сведений в отчетах.

ЛЕГИТИМНЫЕ способы снижения размеров штрафов на 25 000 и 50 000 рублей для должностных и юридических лиц: примеры состоявшейся практики УФАС России исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также определение соразмерности размера штрафа тяжести совершенному правонарушению.

• Новая практика проверок разъяснений документации, меняющих суть закупки: ТРЕНИНГ на примерах проверенных УФАС России заказчиков.
• Смягчение вины юридического и должностного лица: ошибки заказчиков с обоснованием позиции контрольно-надзорных органов.
• Тонкости выбора определение поставщика ЭЛЕКТРОННЫМИ формами закупок: практика контроля с учетом судебных позиций и конкретных заказчиков (ошибки, выявляемые ведомственными контролерами с перспективами дисквалификации должностных лиц; проблемы интеграции площадок и ЕИС).
• Неправомерные порядки оценки и сопоставления заявок: дискретность, непропорциональность присвоения рейтингов, не возможность выявления лучших условий исполнения договора, методика оценки заявок аппарата Правительства РФ: плюсы и минусы ее внедрения, а также особенности применения штрафов членам комиссий за не установление критериев оценки и сопоставления заявок).
• Ошибки взаимодействия с контрольными органами: оценка рисков и применение мер ответственности дисциплинарного, административного и уголовного характера.

      13.00—14.00 – обед

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа».

Стоимость обучения 5 дней:
С выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (258 часов) – 38 900 руб./чел.
Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 35 900 руб./чел.
В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, Диплом установлененого образца о профессиональной переподготовке.

Внимание: Для удобства иногородних слушателей, с целью экономии бюджетных средств и сокращения затрат на накладные расходы мы предлагаем комплексное решение: обучение с проживание и питанием

Пакетное предложение = обучение + проживание + питание - 53 900 руб./чел. (проживание в стандартном 2-х местном номере (4 суток), завтраки, обеды).
Для группы от 2-х человек и постоянным клиентам – 51 900 руб./чел.
Доплата за одноместное размещение 1 200 руб./сутки