Практический семинар по 223-ФЗ 17 апреля 2019 в Москве

17 апреля 2019 года
г. Москва, ГК «Измайлово», Гостиница «Бета» 

 

Федеральный закон № 223-ФЗ для инициаторов закупки. Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм подготовки технического задания на основе типовой технологической карты ТЗ. Практикум по подготовке технического задания без нарушений требований № 223-ФЗ

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 10 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 15 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

ПРОГРАММА:

 

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
  • Три варианта указания Н(м)ЦД (за объем, по цене единицы, формула цены – с примерами);
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
  • Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора.
  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
  • Изменение понятия «участник закупки»;
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» коррупционера по версии Генпрокуратуры;
  • Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;
  • Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
  • ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»  - ПРАКТИКА применения;
  • Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;
  • Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов;
  • Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
  • Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги.;
  • Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД;
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры.

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

 

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

  • Порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
  • Порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

 

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:

  • Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;
  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
  • Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
  • Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
  • Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
  • Право поставщика уступить денежные требования по договору.
  • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.

 

Практика подготовки технических заданий. Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
  • Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;
  • Инструкция по заполнению заявки – особенности формирования, хитрости, ловушки, риски;
  • Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге.

 

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • Когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • Термин «новый товар»;
  • Особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
  • Указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

 

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

  • Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
  • Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
  • Регистрация продукции- регистрационные удостоверения.

Технические регламенты и национальные стандарты:

  • Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
  • Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
  • Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
  • Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС РФ по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

  • Анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
  • Анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания.

 

Анализ результатов обжалований технических заданий по вопросам:

  • Установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • Установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  • Перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  • «Дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
  • Установления требований о соответствии Техническим условиям;
  • Указание требований к химическому составу товара;
  • Установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • Избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  • Избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку: продуктов питания, лекарственных средств, услуг связи, образовательных услуг, информационных услуг, программного обеспечения, компьютерной и оргтехники, расходных материалов, услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию, услуг охраны, транспортных средств (в том числе ремонта), страхования, услуг субъектов естественных монополий, работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и др. Примеры ТЗ и типовые ошибки заказчиков.

 

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

  • Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
  • Разработка типовых технических заданий;
  • Эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
  • Введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

 

ПРАКТИКУМ по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ. Заполняем разделы:

  • Предмет закупки;
  • Ограничения на участие в закупке;
  • Описание товара, работы, услуги;
  • Описание требований к количеству;
  • Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
  • Описание требований к месту (ам) поставок;
  • Описание требований к комплектации;
  • Описание требований к количеству расходных материалов;
  • Описание требований к обслуживанию товара;
  • Описание требований к расходам на эксплуатацию;
  • Описание требований к качеству;
  • Описание требований к шеф – монтажу;
  • Описание требований к обучению персонала заказчика;
  • Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
  • Описание требований к передаваемой документации;
  • Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
  • Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
  • Описание требований к указанию технических параметров;
  • Обоснование НМЦД;
  • Определение условий поставки/выполнения/оказания;
  • Определение условий приемки.

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

  • Порядок внесения сведений в реестр Договоров;
  • Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
  • Обеспечение Гарантий;
  • Требования к порядку приемки;
  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
  • Неправомерные условия проектов договоров.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

  • как правильно сформировать и обосновать цену договора, единичные расценки;
  • обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

 

Обзор постановлений о наложении штрафов ФАС.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

Скидка 10% при оплате до 22 марта!

 

Стоимость обучения 17 900 руб./чел. НДС   не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре, обед, методические разработки, именной сертификат участника. При участии в семинаре двух и более представителей – 15 900 руб./чел. НДС   не взимается.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения 4 представителей от одной организации – 49 900 руб.!

 

 

Подать заявку на участие

Комментарии

Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Я согласен(на) на обработку моих персональных данных. Подробнее
Внимание! Для корректной работы у Вас в браузере должна быть включена поддержка cookie. В случае если по каким-либо техническим причинам передача и хранение cookie у Вас не поддерживается, вход в систему будет недоступен.