Ближайшие события

30 октября - 02 ноября Москва

13-17 ноября Санкт-Петербург

27 ноября - 01 декабря Москва

05-08 декабря Нижний Новгород

11-15 декабря Москва

18-22 декабря Санкт-Петербург   Итоговая Конференция

25-28 декабря Казань

Практический курс для заказчиков и поставщиков 25-26 июля 2019 в Москве

Практический семинар для Заказчиков и Поставщиков

25-26 июля 2019 года
г. Москва, отель «Бета» Измайлово

 

Административная практика: Контроль условий исполнения контрактов, пути снижение рисков участников закупок при ненадлежащем исполнении контрактных обязательств. Приемлемые и эффективные способы решения споров при уклонении от заключения контрактов в электронной форме, минимизация рисков при недобросовестном исполнении контрактов с позиции контроля и надзора в 2019 году. Участие в закупках с 01 июля 2019 г.: Новые правила

 

 

25 июля 2019 года

1 день. Участие в закупках с 1 июля: правила и практика

 

Лектор: Некрасова Наталья Романовна - преподаватель и эксперт-практик в области закупок, проведение обучающих семинаров в Академии Росатома, ГК Роскосмос, Опыт работы в закупках 14 лет (Управление делами Президента РФ, Росавиация, ГК Росатом, ГК Внешэкономбанк). Публикации по вопросам применения законодательства о закупках. Обширная практика работы с заказчиками и поставщиками на всех этапах осуществления закупочной деятельности. Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

 

09.30-10.00         Регистрация участников

10:00-17:00         Работа семинара

13:00-14:00         Обед

 

Правовое регулирование

  • Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные НПА;
  • Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иные НПА;
  • Сравнение требований к поставщикам в 44-ФЗ и 223-ФЗ.

 

Способы закупок в соответствии с Законом 44-ФЗ:

  • особенности выбора заказчиком способа закупок;
  • сроки проведения процедуры закупки в зависимости от способа определения поставщика;
  • порядок и формы подготовки и подачи заявок, изменения заявки, отзыва, внесения обеспечения заявки, запросы на разъяснения положений документации;
  • заключение контракта/договора по итогам определения поставщика, сроки направления контракта, обеспечение исполнения контракта, оформление протокола разногласий;
  • основания признания участника уклонившимся от заключения контракта;
  • основания и порядок и последствия включения сведений об участнике в реестр недобросовестных поставщиков;
  • ЕИС, регистрация участников, новые правила, источник информации о закупках.

 

Способы закупок по Закону 223-ФЗ:

  • Виды, основания, выбор способа на примере ГК Росатом, ОАО РЖД, ГК Роскосмос, ГК ВЭБ и др.

 

Отдельные требования к порядку проведения закупки в зависимости от состава участников и предмета закупки:

  • Поддержка СМП (субъектов малого предпринимательства);
  • Национальный режим (приоритет российской продукции): ограничения и запреты на приобретение товаров, работ, услуг иностранного производства.

 

Обязательные и дополнительные требования к поставщикам – что именно, в какой момент и в каких объемах может требовать Заказчик:

  • Лицензии, членство в СРО, обследования, сертификаты и т.д.;
  • Раскрытие информации о выгодоприобретателях;
  • Раскрытие информации о субподрядчиках;
  • Раскрытие информации о расходах в ходе исполнения контракта/договора;
  • Наличие материальных ресурсов, финансовых ресурсов, оборудования, опыта, деловой репутации, специалистов. И другие требования.

Требования к составлению технического задания:

  • Требования закона к описанию объекта закупки заказчиком;
  • Основные ошибки заказчика;
  • Завышенные требования в отношении закупаемой продукции;
  • Признаки ограничения конкуренции в соответствии с ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.

 

Обзор разъяснений ФАС и Минэкономразвития о подготовке технических заданий:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  • Можно ли заменять предусмотренные - контрактом/договором виды работ;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

 

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:

  • Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;
  • Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
  • Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.

 

Требования к участникам:

  • какие требования могут быть установлены заказчиком в отношении участников при осуществлении закупок по Закону 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • перечень и форма документов, которые могут требовать заказчики в составе заявки для участия в закупке.

 

Условия контрактов/договоров:

  • что должно быть предусмотрено и определено контрактом;
  • какие условия проекта контракта могут быть признаны не соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ

 

Алгоритм заключения контракта/договора по 44-ФЗ и 223-ФЗ – сроки и последовательность действий поставщика.

Исполнение контракта/договора – на что обратить внимание:

  • Одностороннее расторжение контракта/договора Заказчиком и Поставщиком;
  • Порядок приемки товаров, работ, услуг и обязательность проведения экспертизы;
  • Требования к банковскому сопровождению контракта;
  • Ответственность за несоблюдение сроков – пенни и их предельный размер;
  • Применение штрафных санкций – виды штрафов и их предельный размер;
  • Ограничение/обязательность привлечения субподрядчиков;
  • Условия, при которых возможно увеличение количества поставляемого товара;
  • Какие условия контракта/договора могут быть изменены.

 

Обжалование действий заказчиков:

  • основания для обжалования действий заказчиков;
  • сроки для обжалования в контролирующих органах;
  • порядок подготовки жалобы;
  • обжалование в судебном порядке.

 

Практика контролирующих органов.

Сговоры на торгах, признаки и последствия для участников закупок.

Арбитражная практика, Обзоры ВС РФ.

 

Работа на ЭТП:

  • площадки, на которых осуществляются закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • аккредитация участников;
  • подача, изменение и отзыв заявок на участие в электронном аукционе

 

Банковское и казначейское сопровождение контрактов

  • Общие требования к обеспечению - заявок, гарантий, контракта, договора;
  • Банковская гарантия как форма обеспечения заявки;
  • Требования к срокам предоставления обеспечения - заявок, гарантий, контракта, договора;
  • Возможность поэтапного уменьшения размера обеспечения контракта, договора;
  • Случаи, сроки и порядок возврата обеспечения заявки, контракта, договора;
  • Случаи, когда обеспечение заявки, контракта, договора не возвращается;
  • Требования к размеру обеспечения заявок, гарантий, контракта, договора;
  • Ответственность Заказчика за несвоевременный возврат обеспечения;
  • Реестр банковских гарантий;
  • Требования к содержанию банковской гарантии;
  • Сроки и порядок проверки банковской гарантии заказчиком.

 

Лектор: Некрасова Наталья Романовна - преподаватель и эксперт-практик в области закупок, проведение обучающих семинаров в Академии Росатома, ГК Роскосмос, Опыт работы в закупках 14 лет (Управление делами Президента РФ, Росавиация, ГК Росатом, ГК Внешэкономбанк). Публикации по вопросам применения законодательства о закупках. Обширная практика работы с заказчиками и поставщиками на всех этапах осуществления закупочной деятельности. Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

 

Стоимость участия в 1-м дне семинара Некрасовой Н.Н. – 15 900 руб./чел.
При обучении двух и более представителей от одной организации – 13 900 руб./чел.

 

АКЦИИ И СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ!

Каждый четвертый участник от одной организации обучается БЕСПЛАТНО!
При оформлении заявки и оплате до 10 июля 2019 г. Скидка – 10 %!

 

 

26 июля 2019 года

2-й день. NEW! Административная практика!

Контроль условий исполнения контрактов, пути снижение рисков участников закупок при ненадлежащем исполнении контрактных обязательств. Приемлемые и эффективные способы решения споров при уклонении от заключения контрактов в электронной форме, минимизация рисков при недобросовестном исполнении контрактов с позиции контроля и надзора в 2019 году.

 

Лектор: ТОЛСТОБОКОВ ОЛЕГ НИКОЛАЕВИЧ - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

 

09.30-10.00         Регистрация участников

10:00-17:00         Работа семинара

13:00-14:00         Обед

 

1. ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, РАБОТ (УСЛУГ) УСЛОВИЯМ КОНТРАКТОВ: ОФОРМЛЕНИЕ приемок с нарушением ДОГОВОРНЫХ условий

 

ПРАКТИКУМ: Акты визуального (натурного, внешнего) осмотра с целью доказательств соответствия закупленных товаров, результатов выполненных работ условиям контрактов и объяснительные руководителей о причинах отсутствия предметов закупок;

 

Ошибки в копиях документах, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства РФ, гос. стандартов, технических условий, технических регламентов: ОПОРНАЯ БЛОК-СХЕМА;

  • Расчет недостач по фактическим и принятым по актам (сопроводительным документам) товарам, работам;
  • Наименование и количество товаров, даты выполнения работ (услуг) в документах о приемке как нарушение ст. 455 и ст. 720 ГК РФ;
  • Контроль за соблюдением качества: выборочные проверки технических характеристик, указанных в контрактах, а также минимально необходимые характеристики товаров при закупке у единственных поставщиков;
  • Фактически осуществление закупок до момента заключения контракта (договора) и право на приёмку товаров (услуг);
  • Несоответствие технических характеристик оборудования между ТЗ, условиями контракта и локальными сметными расчетами при приемках результатов работ;
  • Изменение условий исполнения контрактов и дозакупки на 22, 10 %, 31,06 %, 45,59 %, 40,07 % , 114,74 %

Решение БИЗНЕС-КЕЙСА «Поставка по разнарядке на основании сформированной заказчиком заявки в соответствии со своей потребностью: ошибки заказчиков и поставщиков при реализации единичной и общей стоимости товара»

 

2. Реестр Недобросовестных Поставщиков (РНП) как инструмент, обеспечивающий реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений: нюансы процесса рассмотрения ФАС РОССИИ вопроса о включении в РНП, проверки поступивших информаций и документов на наличие фактов подтверждающих недобросовестность

 

ПОДАРОК КАЖДОМУ УЧАСТНИКУ: КЛАССИФИКАЦИЯ действий (бездействий) участников закупок, доказывающих отсутствие фактов намеренного уклонения от заключения контракта и необоснованных уведомлений заказчиков о принятии решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов

               

Форсмажорные обстоятельства не подписания контрактов в электронных закупках со стороны победителей (акты диагностики технического состояния ПК, неисправности носителей ключа ЭЦП, наличие вредоносной программы «Trojan.Rbrute», Поломка силового электрического кабеля и т.д.)

 

ПРОТОКОЛ ОТКАЗА ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА в соответствии с ч. 13 ст. 83.2 № 44-ФЗ и ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ ОТ ИМЕНИ ПОБЕДИТЕЛЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ЗАКУПКИ в соответствии с ч. 3, 4 ст. 83.2 закона о КС: условия контракта, сформулированные «не для галочки»

 

Вина «человеческого фактора» высокая рабочая нагрузка как не соответствие принципам и целям включения в РНП: обзор практики за 2018-2019 годы

 

Риски поставок партиями при условии не оплаты предшествующих поставок,

  • «счетные» ошибки при исчислении обеспечений исполнения контрактов,
  • ошибки банков при переселении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта как не возможность ограничения экономической самостоятельности и инициативы
  • ОТСУТСТВИЕ ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ВКЛЮЧЕНИЯ В РНП С ПОЗИЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 18.07.2008 № 10-П НА ПРИМЕРАХ ПРАКТИКИ 2018-2019 ГОДАХ;

 

Не полная /недостоверная информация по объектам закупок в составе закупочных документаций на основания невозможности заключения контракта: позиции участников закупок, заказчиков;

 

  • ТЕЛЕФОННЫЙ РЕЖИМ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОВ о техническом сбое работоспособности оборудования и электронных площадок при подписании контракта и введение в заблуждение действиями операторов электронных торговых площадок победителей закупке при замене ошибочно направленных заказчикам обеспечений исполнения контрактов;
  • ДОПУСТИМОСТЬ /НЕ ДОПУСТИМОСТЬ создания протоколов разногласий за пределами регламентированных сроков, внесения изменений в текст банковской гарантии за рамками установленного срока, представления повторно надлежащего обеспечения контракта;

 

3.Сложившаяся правоприменительная практика НЕОДНОЗНАЧНОСТИ последствий, взывающих материальный ущерб как основания не принятия необходимых мер по заключению контракта победителем закупки и создания условий, влекущих невозможность его подписания;

Термин «уклонение от заключения контракта» указывающий не только на формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствия реального намерения заключить и исполнить контракт;

 

ОПОРНАЯ БЛОК- СХЕМА: «критерии добросовестного поведения победителей закупок при заключении контрактов»

 

Невозможность нормального хода развития экономических и правовых отношений как основания отсутствия умысла или неосторожности исполнения обязательств по договору в соответствии п. 1 ст. 401 ГК РФ;

 

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: Как доказать невозможность подписания проекта контракта в регламентированный срок победителем электронной закупки?!

 

НЕБРЕЖНОСТЬ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, не предпринявшего мер к подписанию контракта непосредственно после его размещения заказчиком, своевременному (в установленный Законом о КС срок для подписания контракта) внесению обеспечению исполнения контракта: санкция за недобросовестное поведение победителей закупок при уклонении от заключения контракта;

 

ФОРМАТЫ ДОКУМЕНТОВ, подтверждающих обеспечение исполнения контракта, не позволяющие осуществить их открытие с целью изучения содержимого, а также протоколы разногласий, не содержащие замечаний к положению проекта контракта, не соответствующих документации и (или) извещению о закупке и заявкам в электронной закупке;

 

4. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА НЕ ПО ВИНЕ ПОСТАВЩИКА, ПОДРЯДЧИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ), КАК ОТСУТСТВИЕ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА: доказательства умышленного недобросовестного поведения при исполнении контракта для целей включения в РНП;

Отсутствие у заказчика существенных оснований для принятия решений об одностороннем отказе: ПУТИ

УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТОВ;

 

Не допустимые с позиции ФАС России вмешательства заказчиков в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителей контрактов и поверхностная проверка качества выполненной работы специалистами заказчика, не обладающими специальными знаниями и соответствующей квалификацией;

Не включение в РНП информации об участниках закупок, ОПРЕДЕЛЕННЫХ НЕ КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ ПРИ ЗАКУПКАХ У ЕД. ПОСТАВЩИКа: противоречивая практика реализации;

ФОТООТЧЁТЫ исполнения контрактов как документы устанавливающие несоответствие используемых при выполнении работ товаров, характеристикам, указанным в документации;

НЕДОСТАТКИ, НЕ ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ПРИЕМКЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПО НАЗНАЧЕНИЮ и способы доказательств отсутствия действий, направленных на качественное исполнение контракта;

Возможность расторжения прекратившего свое действия контракта основания ГК РФ и № 44-ФЗ;

 

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: «Решения подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившие ранее аналогичных решений заказчиков как процессуальное основание не включения в РНП и АЛГОРИТМ действий заказчика»

 

5. НЕОБХОДИМОСТЬ ИСТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПЕНИ И ШТРАФОВ У ПОСТАВЩИКОВ (ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ПОДРЯДЧИКОВ): претензионная работа предъявление пеней и штрафов

               

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: «Расчет пеней и штрафов при оказании услуг по подписке и доставке периодических изданий (каталожная и доставочная цена печатных изданий, расхождение количеств доставляемых изданий с техническим заданием контракта, точные цифры о количестве выходов газет (раз в неделю, два раза в неделю) день выхода журналов и газет в праздничные дни и т.д.»

 

Невозможность проверок соблюдения поставщиков сроков исполнения контрактов и критерии достаточности доказательств не надлежащего исполнения контракта подрядчиком;

 

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ «Необходимость расчета пеней за нарушение сроков поставки товаров на сумму 14,22 рубля, 17,02 рубля, 24,90 рублей!?»

 

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА, ПОСЛУЖИВШИХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ ОТ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА, а также отмены заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контракта;

 

АЛГОРИТМ «Ходатайства поставщиков об отложении рассмотрения сведений о включении в РНП»

 

Недостатки работ от условий договора подряда и устранение в разумный срок в соответствии с ч. 3 ст.. 723 ГК РФ и включение в РНП как санкция за недобросовестное поведение поставщиков с позиции определения ВАС РФ от 17.09.2012 № ВАС -11617/12;

 

РИСК НАСТУПЛЕНИЯ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ДЛЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ЗАКУПОК последствий, предусмотренных Законом о КС в случае совершения им действий (бездействий) противоречащих требований Закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта;

  • возмещение материального ущерба по причине приобретения товаров у другого поставщика без проведения торгов по более высокой цене в случае одностороннего отказа от исполнения контракта;
  • включение в РНП как потеря выгоды от осуществления о предпринимательской деятельности,
  • наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадёжном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательства и как следствие подрыв деловой репутации возможного уменьшения в будущем количества заключенных сделок;
  • позиции участников закупок по отказу от пояснений фактов недобросовестного исполнения контракта: сильные и слабые стороны;
  • протокол разногласия с указанием на расторжение контракта как свидетельство об отсутствии подписывать и исполнять контракта;

 

ПРАКТИКУМ «Ошибки банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательств в соответствии со ст. 368 ГК РФ и как доказательство уклонения от заключения контракта»

 

 КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.

 

Лектор: ТОЛСТОБОКОВ ОЛЕГ НИКОЛАЕВИЧ - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

 

КУРС 2 ДНЯ:

Стоимость обучения – 29 900 рублей. НДС не взимается.
При обучении двух и более представителей от одной организации – 27 900 руб./чел.

В стоимость входит: обучение 1 представителя в семинаре 2 дня, обеды, методические материалы, именной сертификат / свидетельство участника.

АКЦИИ И СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ!

Каждый четвертый участник от одной организации обучается БЕСПЛАТНО!
При оформлении заявки и оплате до 10 июля 2019 г. Скидка – 10 %!

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или продолжив обучение в дистанционном модуле программы. 

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел

 

Стоимость участия в 1-м дне семинара Толстобокова О.Н. – 19 900 руб./чел.

При обучении двух и более представителей от одной организации – 17 900 руб./чел.

В стоимость входит: обучение 1 представителя в семинаре 1 день, обеды, методические материалы, именной сертификат / свидетельство участника.

 

Подать заявку на участие

Комментарии

Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Я согласен(на) на обработку моих персональных данных. Подробнее
Внимание! Для корректной работы у Вас в браузере должна быть включена поддержка cookie. В случае если по каким-либо техническим причинам передача и хранение cookie у Вас не поддерживается, вход в систему будет недоступен.