Курсы повышения квалификации 223-ФЗ 72 часа 27-28 декабря 2017 в Казани

Курсы повышения квалификации 72 ак.ч.

«Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ-223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ,  услуг отдельными видами юридических лиц»

27-28 декабря 2017 года

г. Казань,
отель «Ibis Казань центр»

ПРОГРАММА

«Последние изменения в сфере регулирования № 223-ФЗ. Алгоритм подготовки технических заданий. Поправки в КОАП. Обзор административной и судебной практики. Правила подготовки технических заданий – разъяснения ФАС РФ и Минэкономразвития РФ»

27 декабря

Обзор актуальных и ожидаемых изменений и разъяснений законодательства:

• Обязанность устанавливать параметры эквивалентности при указании товарных знаков;
• Официальный каталог товаров/работ/услуг – определение кодов по классификаторам и характеристик объекта закупки;
• Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений участников и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО;
• Новая форма отчетности о закупках у СМСП (ПП РФ от 20.05.2017 N 608);
• Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков;
• Аптеки – ФГУПы, ГУПы, МУПы – алгоритм возврата в 223-ФЗ (108-ФЗ от 07.06.2017);  
• Отмена ограничений для Турецких компаний;
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора – позиции   Минэкономразвития и Судов;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика по исполнению условий договора;
• Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии;
• Обязанность установления начальной (максимальной) цены договора;
• Возможность заключения нескольких договоров в рамках одной закупки;
• Ограничение способов закупки и порядок выбора способа закупки;
• Особенности и новые сроки проведения закупок;
• Расширение перечня оснований для обжалования действий Заказчика;
• Уточнение возможных этапов закупки и порядка их применения;
• Расширенные требования к содержанию протоколов;
• Обязанность проводить электронные закупки только на электронных площадках; 
• Установление годового объема проведения электронных закупок;
• Право поставщика присутствовать на вскрытии заявок;
• Порядок и сроки подачи запроса о разъяснении и ответа на него;
• Новый порядок подачи заявок;
• Дополнительная отчетность заказчиков по результатам закупок.
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Новые основания для закупки у единственного поставщика;
• Увеличения обязательного объема закупок у СМСП;
• Минимальный возможный срок заключения договора;
• Новые требования к Поставщикам;
• Возможность подписать договор факсимиле;
• Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника;
• Требования к описанию в Положении ПОРЯДКА закупки у единственного поставщика;
• Обязанность размещать в ЕИС изображение протокола;
• Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые сроки оплаты/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП;
• Обязанность публиковать перечень правок вместе с новым Положением;
• 30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355);
• Можно ли "отсекать" участников закупки по размеру уставного капитала;
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;

Национальный режим при закупках:

• Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»

ПРАКТИКА применения:

• какие пункты и в какие разделы документации необходимо включать;                                            
• требование об указании страны происхождения;
• требования к подтверждению страны происхождения;
• как проводить оценку предложений – практические примеры с разбором всех возможных ситуаций согласно постановлениям (смешанные лоты, переход через 0, победа поставщика с иностранной продукцией и т.д.).

ОБРАЗЦЫ документаций, готовых пунктов и разделов, формулы и примеры расчётов при смешанных предложениях!

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);
• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• термин «новый товар»;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
• единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции - регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты;

• Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;
• Лицензирование деятельности участников;
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
• Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• В каких типах закупок можно выделять лоты;
• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2016 – 1 полугодие 2017г., в том числе:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

• Продуктов питания, организация питания/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники, /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;
• введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
• введение персональной ответственности для инициаторов.
• Схемы, примеры, образцы!

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• в каких случаях можно проводить;
• тонкости при подготовке документации;
• как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• как правильно опубликовать и провести закупку;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;
• ПРИМЕРЫ и ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТАЦИИ для проведения закупки по цене единицы!

Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:

• что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);
• ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
• ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;
• как правильно обосновать закупку у единственного поставщика.

28 декабря

10.00-17.00
13.00-14.00  Обед

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

• порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
• порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
• установление антидемпинговых мер;
• порядок формирования требований к обеспечению заявок/договора/гарантий;
• порядок формирования лотов при составлении технических заданий;
• публикуемые и не публикуемые разделы положения о закупке.

Профессиональные стандарты – требования к уровню подготовки закупщиков!

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

• Основные обязательные разделы договора;
• Порядок заключения договора;
• Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
• Обеспечение исполнения Договора;
• Обеспечение Гарантий;
• Обеспечение качества товаров, работ, услуг;
• Законодательная база - регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;
• Требования к порядку приемки;
• Описание порядка приемки;
• Приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы;
• Ответственность за несоблюдение требований договора (пени и штрафы);
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Неправомерные условия проектов договоров!

ПП РФ № 1132 от 31.10.2014 «О порядке ведения реестра договоров...»:

• порядок и сроки размещения информации в реестре договоров;
• информация и документы, публикуемые при заключении, расторжении, исполнении;
• сведения - не подлежащие размещению в реестре договоров;
• общедоступная информация и информация доступная только ФАС.

ПП РФ № 1352 от 11.12.2014 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства…»:

• обязательный годовой объём закупок и порядок его расчета;
• перечень Т/Р/У для закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• порядок подтверждения принадлежности к СМСП;
• форма декларации о соответствии участника/выписка из реестра СМСП;
• программа партнёрства;
• порядок и сроки возврата обеспечения заявок, договоров;
• ограничения по сумме лота;
• план привлечения субподрядчиков – сроки и порядок предоставления, содержание.

Обжалование в ФАС и суд действий организатора торгов по 223-ФЗ.

• Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Рассмотрение жалобы по существу – стратегия поведения сторон;
• Возможные результаты рассмотрения жалобы.
• Типичные нарушения заказчиков при размещении заказов.

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор решений ФАС за 2016 – 1 полугодие 2017г.

Штрафные санкции по 223-ФЗ.

Обзор постановлений о наложении штрафа за 2016 – 1 полугодие 2017г.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

Участие в 2-х дневном семинаре без размещения – 26 900 руб.
При обучении 2-х и более сотрудников от одной организации – 24 900 руб.

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или удостоверение о повышении квалификации, продолжив обучение в дистанционном модуле

Доплата диплом «Эксперт в сфере закупок» - 4 000 руб.
Удостоверение о повышении квалификации по 223-ФЗ, 72 ак.часа - 3 000 руб.